殡葬是最基本的民生服务。福建省宁德福鼎市以减轻群众负担、规范行业管理、倡导文明新风为目标，以专项整治为突破点，围绕“减项、降费、提质”，大力推进殡葬服务改革，通过“优减免”政策组合拳、服务流程透明化、价格监管精准化等举措，规范殡葬服务市场秩序，营造风清气正的殡葬环境。

完善机制落实减负硬措施

突出完善机制。福鼎市委、市政府将全民基本殡葬服务费减免列为重点民生工程，主要领导通过实地调研、专题审议等方式全程督办，推动政策精准落地。制定《福鼎市民政殡葬领域腐败乱象专项行动工作方案》，明确工作目标、任务分工和工作要求，公安、林业、自然资源、发改、市场监管等部门下沉乡镇殡葬领域和殡仪馆检查，不断凝聚合力，形成高压态势，有力推动整治工作开展。

突出靶向管理。福鼎市发展改革局物价部门与市场监管局重新定价殡葬基本服务与延伸服务，推进延伸服务成本监审，保障收费透明合理，全面提升服务质量。实施“阳光殡葬”工程，殡仪馆严格落实“六公开”制度，制作标准化公示牌，全面公开服务项目、收费标准等六大类信息，实现群众消费“明白账”。开展“减负惠民”行动，取消5项不合理收费，并对22款骨灰盒实施平均27%降价，累计减轻群众负担32.1万元。

突出全民减免。在全市范围内正式实施居民丧葬补贴减免政策，最高减免额度达1510元。困难群众除免除4项基本服务费外，还可额外免除200元以内骨灰盒费用。政策实施以来，共为群众减轻负担62万元，预计今年全年可减轻群众负担约410万元，极大缓解了群众丧葬经济压力。

严厉打击重拳整治净环境

联合排查，全面摸底。福鼎市纪委监委牵头抓总，由涉及殡葬领域整治行动的公安、市场监管、自然资源、卫健、城市执法等部门组建专项检查小组，对全市殡葬服务机构、公墓、殡仪服务市场、殡仪车辆管理、医院死亡遗体管理等进行全面排查。重点检查殡葬服务收费是否规范、殡葬用品销售有无哄抬物价等问题，对检查中发现的问题逐一建立台账，明确整改责任单位、责任人及整改时限，实行销号管理。

联合执法，高压严打。针对排查摸底问题台账及群众线索举报的殡葬领域行业乱象和违法犯罪行为，建立横向联动机制，由市场监管、城管等部门开展联合执法行动。今年以来，共开展执法检查工作10次。同时，不断强化日常巡查机制，重点打击违规经营、旧坟翻新及“活人墓”等行为，形成强力震慑。专项行动开展以来，共深埋违建翻新坟墓49座。

群防群治，规范服务。创新监管机制，设立文明规范服务监督公示牌，邀请人大代表、政协委员、部门及村（居）民代表担任特聘监督员，对殡仪馆进行全方位监督。成立3人监督小组每日巡查指导，建立满意度评价机制，2024年群众满意度达100%。同时，加强殡葬从业人员管理，组织职业道德及业务技能培训3次，提升从业人员服务素质。全员签订拒收红包承诺书，强化廉洁自律。

以民为主优化服务提质效

简化业务办理流程。福鼎市民政部门通过建立综合业务厅，推行“一窗受理、全程代办”模式，实现火化、遗体寄放、骨灰寄存、殡葬项目收费等各项业务一座楼内办理完结，免费提供证件复印、24小时咨询等10项便民服务，办理时长压缩50%以上。创新“首问责任制”“服务承诺一口清”制度，实现政策解答零误差、服务过程零投诉。在服务窗口、公共区域全覆盖公示收费明细，建立“现场评价+跟踪回访”监督闭环，群众满意度达98%。

美化馆区环境建设。先后投入近200万元对丧属休息厅扩大改造，内设卫生间、冷热饮用水、便民药箱等，可容纳丧属150人。对馆区内照明设施进行更新改造，改善馆区夜间环境，方便夜间守灵丧属进出。馆内安装电子鞭炮，免费提供给丧属使用，改善馆区内卫生环境。

强化公益性公墓管理。制定出台《福鼎市乡镇公益性公墓管理办法》，明确公墓建设、运营、维护、使用等各环节管理规定，建立健全财务管理制度、墓穴销售登记制度等，确保公墓管理规范有序。同时，通过以会代训方式，加强对公墓管理人员的培训和考核，提高管理服务水平。针对乡镇农村公益性公墓项目，对项目前期手续办理、规划设计、选址等工作进行指导，切实解决农村群众“人生最后一公里”的后事难题。

（福建省福鼎市民政局供稿）