□ 张熙炜 冯亦可

民生是人民幸福之基，加强民生保障，增进民生福祉，办好各项民生事业，是持续提升人民获得感、安全感的前提和基础，是实现中国式现代化建设的重大任务。民生建设作为经济社会建设的重要组成部分，必须依靠法治来保障实施，法治是民生建设的内在要求，为推动民生建设正常运行提供支撑。要确保法治先行，妥善有效地解决民生问题，让民生事业全面进入法治时代，使得病有所医、老有所养、残有所助，用法治勾勒出更加有温度、有情怀、有质感的民生愿景，让法治成为保护人民群众的重要力量，推动和谐社会建设。民生建设同样应成为法治社会建设的关键力量，激励人们将法律内化于心、外化于行，成为法治工作的推动者和捍卫者，全力推进民生建设法治化进程。

加强民生建设立法，助力改善民生。随着经济社会发展水平的不断提高，各类民生问题不断突显，方针政策需提升制度化、法治化的保障。在此背景下，加强民生领域的立法工作，以高质量立法赋能中国式现代化建设，紧紧围绕国家工作发展大局，着重加强重点领域、新兴领域等的立法工作，用科学立法、民主立法、依法立法为满足人民群众日益增长的美好生活需要提供必备的法律制度和法治保障。首先，做好民生建设立法顶层设计，构建民生法律体系。民生建设立法工作需以维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益为基准，针对民生领域突出问题加快推进立法进程，坚持以人民为中心做好统筹规划工作，不断与社会实际发展相适应，持续性完善宪法相关民生内容，推动民生专项立法，满足不同群体的利益诉求，构建出一套符合中国国情的民生法律体系。其次，聚焦多个立法领域，激发公众参与积极性。让人民群众广泛参与到民生立法建设，确保立法工作反应最真实的声音，进而推动社会各方利益的有效协调，通过畅通立法沟通交流渠道，确保立法公开化、透明化。同时，民生立法应强化国家安全、科技创新、生物安全等重要领域的立法，以及结合新时代新征程新特点，加快数字经济、人工智能等领域的立法，不断优化完善民生法律制度，扎实有序推进民生立法工作建设。

加强民生建设执法，贯彻落实法治保障。民生建设执法工作是确保民生立法落到实处的关键核心。首先，健全行政执法机制体制，规范执法行为。行政执法作为一项系统性、复杂性工程，涉及多方主体，覆盖多个领域，必须进一步完善行政执法制度体系，确保执法行为和执法程序的规范化和科学化。一方面，从执法方式入手，不断完善执法方式和手段，满足不同群体的利益需求，尝试以多样化、人性化的执法方式，确保法律效果得到充分发挥，更好服务于人民群众。另一方面，从执法监督层面入手，用制度来约束权力，让执法具有透明性，充分保障民众的合法权益和利益，让行政执法行动在阳光下开展，接受社会各行各业的监督，有效提升执法的质量和成果。其次，着重关注重点领域执法，落实执法责任。对于与人民群众息息相关的食品医药、公共卫生、教育等领域，必须加大执法力度，确保执法行为有效，确保执法各个环节的公平、公正与文明。各级行政部门要依法执法，在法律规定的范围内正确使用权力，在规范有序的执法中创建良好的执法环境，将执法责任落实到具体的执法人员身上，确保执法的严谨性，提高行政执法水平。

加强民生建设司法，夯实司法为民举措。司法制度的人民性是推进民生法治建设的重要原则，不断织密织牢民生司法保障网，让司法的触角延伸至每一处民生需求，为民生领域司法诉求的满足提供精准的服务。首先，加强司法制度建设，履行司法职能。司法机关应主动用群众标准来严格要求自身，始终坚持司法为民、司法利民、司法护民的原则，逐步扩大司法援助范围，用多样化的司法志愿服务活动来满足人民群众的利益诉求，积极探索多方联动、多方救助的司法体系。同时，司法机构要调节好就业和民生问题，推进社会矛盾化解工作，维护社会公平正义，通过建立长效化矛盾调节机制，维护社会和谐稳定。其次，健全司法监督机制，提升司法专业能力。推动司法公开，打造开放、透明的司法机制，将司法工作开展到社会大舞台中，深入企业、下沉乡村，打通司法服务“最后一公里”，不断畅通人民群众的监督渠道，自觉接受监督。同时，加强自我革命和自我完善，常态化开展培训教育工作，及时总结工作经验，借鉴优秀工作做法，提升司法队伍的专业能力和水平，力争用简单有效的行政手段来化解纠纷，维护人民群众的民生权益。

优化全民守法工作，做好法治社会建设的基础性工作，让人民群众成为法治建设的参与者和推动者，引导人民群众正确行使权力，认真履行义务。一方面，加强新时代法治宣传教育，提升人民群众的法治意识和素养，铸牢人民群众法律信仰，让人民群众深刻意识到依法解决矛盾的重要性，学会用法律的武器来合理维权；同时履行自身义务，共同推进法治社会建设。另一方面，创建良好的法治环境，稳步推进公民道德建设工作，将法治与德治相结合，用道德教育来引领法治建设新风尚。

（作者单位：河南财经政法大学）