实施提振消费专项行动，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，将促消费和惠民生紧密结合，推动消费扩量提质增效。统筹用好各类政府建设资金，加快资金拨付和项目建设，尽快形成更多实物工作量；用好全国融资信用服务平台、全国向民间资本推介项目平台，激发民间投资活力。

三是推动进一步全面深化改革举措落地见效。组织实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，深入破除市场准入壁垒。以要素市场化配置综合改革试点为抓手，推动全国统一的要素市场建设。进一步规范地方招商引资，持续优化营商环境。推动民营经济促进法尽快出台，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制。

四是扩大高水平对外开放。实施好外资准入负面清单，落实外资国民待遇，鼓励外资企业境内再投资，推出新一批标

志性重大外资项目并全力保障项目落地投产。全面推动共建“一带一路”高质量发展，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目建设，完善中欧班列集结中心布局，加快海外仓建设。

五是加快建设现代化产业体系。将解决行业竞争失序和“内卷”问题与产业提质升级结合起来，大力支持制造业高质量发展。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、“人工智能+”行动，加快新兴产业发展和未来产业培育。加快完善数据基础制度，构建全国一体化算力网，推进“数据要素×”试点。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

六是统筹推进城乡区域协调发展。深入推进以人为本的新型城镇化建设，重点解决好农业转移人口关心的子女教育、住房保障、社会保险等问题，让1.7亿进城农民工及随迁家属尽快融入城市。积极发展乡村特色产业，完善联农带农机制，促进群

众就近就业增收。深化实施区域协调发展战略和区域重大战略，积极培育新的增长极。推动区域战略间联动融合发展，促进东中西部产业优化布局和梯度有序转移。

七是积极稳妥推进碳达峰碳中和。抓好节能降碳十大行动，强化高质量发展用能保障。加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。深入挖掘重点领域节能降碳潜力，大力推动节能降碳改造和用能设备更新。深入推进“三北”工程等生态保护修复重大工程建设。

八是强化重点领域安全能力建设。加强高标准农田建设，做好耕地保护和粮食安全生产责任制考核，统筹好市场化收购和政策性收储，全方位夯实粮食安全根基。强化煤炭兜底保障作用，深化新能源上网电价市场化改革，加大国内油气勘探开发力度，提升能源资源安全保障能力。加强能源保供

统筹协调，做好迎峰度夏、度冬工作。全力确保重要产业链供应链安全。规范数据安全管理。有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险。

九是不断增进民生福祉。完善“一老一小”领域公共服务，培育壮大银发经济，加强居家社区养老服务网络建设，加大普惠托育服务精准供给。加强国家医学中心、社会福利服务设施等建设，推进城市社区嵌入式服务设施建设。做好重要民生商品保障供应工作，更好保障困难群众基本生活。

十是扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。高质量完成“十四五”规划各项目标任务。科学谋划“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标以及重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，确保规划科学可行、务实管用。

（原载于《人民日报》2025年1月9日第11版）