□ 丁立军 陈 群

江西省瑞金市是红色故都、共和国摇篮。近年来，瑞金市全面贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的决策部署，以推进瑞金市属国有文化企业改革为切入点，进一步推动瑞金市文化旅游发展管理体制机制改革。

一是聚焦体制机制障碍，探索高效管理路径。瑞金市坚持问题导向，紧紧围绕长期以来制约红色旅游发展的体制机制问题，找准症结、靶向发力，全面破解体制机制障碍。

高位推动改革。落实省领导部署，瑞金市深改委印发《瑞金市文化旅游发展管理体制机制改革实施方案》，明确了理顺管理体制机制、文旅资产整合利用以及文旅产业市场化发展等改革方向，提出了16条改革举措。

创新管理模式。瑞金市建立“政出一门、协同发展”工作机制，做到“管好”和“放活”两手抓，探索“纪念馆+公司”管理模式，由瑞金市人民政府委托瑞金中央革命根据地纪念馆对瑞金文旅集团进行管理，探索实行企业负责人双向任职制度，并制定委托管理议事规则，明确双方权责。

规范景区管理。瑞金市探索旧址管理、景区经营双线并行模式，实行人员统一管理、职责相对分离的工作机制，推行景区管理目标责任制，旅游景区管理更加规范高效，景区服务水平得到有效提升。

二是聚焦市场开拓难点，谋划科学发展路径。坚持攻难点、破瓶颈，瑞金市积极谋划企业组建工作，推动国有文旅企业从单一的融资、代建平台向旅游投融资、公共服务、全产业链以及公共交通等综合服务平台转变。

推动资源集聚。瑞金市围绕文旅公共服务平台建设，有序推进国有旅游景区景点固定资产以及包括但不限于商铺、停车场等经营性资产和观光车、研学体验、红色培训、互动拓展等项目开发权、经营权划转登记至文旅集团公司名下，实现资源向资产转化。

加强市场开拓。瑞金市围绕旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”等发展要素，聚焦主责主业，聚力市场化发展，当地国有文化企业的经营业务逐步实现多元化。红色景区观光车、讲解服务、文创销售以及二次消费业务不断拓展。

强化绩效考核。瑞金市全面贯彻落实江西省国有企业改革深化提升行动推进会议精神，持续深化瑞金文旅集团治理机制改革，强化全员绩效管理，提升企业发展活力。瑞金市国资部门差异化制定市属国有企业绩效考核方案，加大企业自主经营项目利润绩效奖励，有效激发企业市场开拓的积极性和主动性。

三是聚焦宣传推广弱环，创新营销策划手段。瑞金市坚持扩宣传、唱品牌，围绕打造全国最佳红色旅游胜地、全国红色基因传承示范区目标，创新“推出去、请进来”宣传营销手段，全面擦亮“共和国摇篮”金字招牌。

创新策划活动。瑞金市把握重大节点，让游客留下来。推出“红都今朝更好看”系列活动，一方面“让文物活起来”，一方面“让景区火起来”，引爆年轻群体的消费热点。

加强媒体宣传。瑞金市坚持全年“种草”，把瑞金推出去。充分利用公众号、视频号、抖音等新媒体矩阵平台。

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署。瑞金市国资部门和国有企业将切实把提升国有企业战略功能价值放在优先位置，以增强活力、提高效率为中心，抓重点、补短板、强弱项，不断提升现代企业治理能力和核心竞争力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

（作者单位：江西省瑞金市财政局）