□ 本报记者 白雪

近日，《关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》（以下简称《意见》）印发，明确北京将从绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享五方面协同推进，通过10年努力建成国际绿色经济标杆城市。到2035年，北京将全面建成国际绿色经济标杆城市。

北京已聚集绿色经济各类发展要素

“北京绿色技术创新资源丰富，绿色金融资本雄厚，绿色专业服务优势明显，有条件、有能力在培育绿色新质生产力方面走在前列。”北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲在近日召开的第五届北京城市副中心绿色发展论坛上表示，加强北京市绿色政策供给，吸引各类绿色创新要素和产业资源加快聚集，对北京市发展新质生产力、培育新动能具有重要意义。

“发展绿色经济已成为全球趋势，绿色技术创新和产业变革正在加速演进。”杨秀玲解释说，美国、欧盟、日本等主要经济体正在加速布局绿色经济。例如，美国出台的通胀削减法案涉及3690亿美元能源和气候变化领域的支出；又如，欧盟推行绿色新政并计划五年内增加2100亿欧元支持能源清洁技术发展。

近年来，北京大力实施绿色北京战略，为发展绿色经济提供了良好基础和有利条件。北京也聚集了丰富的绿色经济各类发展要素：北京是全国创新要素最密集的地区，到2023年底，北京市绿色技术发明专利累计授权量达到3.3万件、年均增速达13.9%；2022年，北京市“双碳”人才需求规模同比增加74.7%，供给规模同比增加118.9%；北京市A股上市的企业有473家，其中绿色公司58家，占比超过12%；2017年至2023年，北京市绿色贷款规模由5956亿元增长至1.9万亿元，年均增长率超过20%。

绿色经济标杆城市的底色是“绿色经济”

联合国环境规划署认为，绿色经济是可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员吴滨表示：“绿色经济可以理解为通过创造生态环境价值来实现经济价值，实现生态环境效益和经济效益相统一的经济活动的总和。”

什么是国际绿色经济标杆城市？《意见》对其内涵和外延作出清晰阐释。业内专家表示，从外延方面看，绿色经济标杆城市的底色显然是“绿色经济”。发展绿色经济的底层逻辑就是遵循“能源动力—物质原料—加工转换—生产服务—末端治理与气候适应”全链条技术和产业变革的本质特征和演进趋势，坚持市场主导、政府引导、创新驱动、产业支撑、区域协同、开放共享的基本原则，全面推进绿色经济发展壮大。

从内涵方面看，《意见》明确了国际绿色经济标杆城市的五种涵义，即绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享。这也可以看作是发展国际绿色经济标杆城市的“路线图”。

据介绍，《意见》还为建设国际绿色经济标杆城市明确了“进度表”，即从现在到2027年是“提升期”，包括提升有效绿色技术发明专利数量（年均增长指标10%左右）；提升绿色经济增加值（绿色产业规模化、特色化等）；提升首都花园城市和绿色基础设施建设水平；提升绿色文化影响力；提升强化绿色经济区域协同与国际交流合作水平等。

从2027年到2035年是“建成期”，届时绿色经济增加值显著提升，全面建成国际绿色经济标杆城市。

《意见》明确了建设国际绿色经济标杆城市的四方面重点任务，即强化绿色技术创新、强化七大战略性基础性绿色产业培育、统筹推动产业绿色化转型升级、积极营造促进绿色经济发展的良好政策环境。

其中，北京将强化培育七大战略性基础性绿色产业作为国际绿色经济标杆城市建设的着力点，即大力发展先进能源产业、积极培育合成生物制造产业、加快发展替代蛋白产业、引领智能网联新能源汽车产业发展、优化气候韧性和生态环保产业发展、全面促进绿色金融产业发展、加快发展新型绿色专业服务业。

有序组织实施五个方面标杆引领工程

据了解，为建设标杆城市，《意见》提出有序组织实施五个方面标杆引领工程，确保国际绿色经济标杆城市建设各项任务落地见效。

绿色技术创新标杆将培育一批氢能、合成生物、固体氧化物燃料电池等领域科技创新平台，加快推进国家绿色技术交易中心建设。

绿色产业培育标杆将支持大兴国际氢能产业园、昌平能源谷、昌平合成生物产业集聚区、房山智能应急产业园区、延庆无人机产业园、平谷区农业中关村、城市副中心绿色发展示范区等加快发展，增强北京绿色交易所绿色交易主平台、产品创新策源地、国际合作新载体功能。

绿色宜居城市建设标杆将推动首都花园城市建设，在城市更新中全面融入绿色发展理念，加快高级别自动驾驶示范区建设，推动能源系统绿色低碳智慧转型，完善再生水输配工程，提高固体废弃物资源化利用水平，加强京津冀晋蒙等区域绿电合作。

绿色文化涵育标杆将加快建立具有北京特色的大中小幼绿色低碳教育体系，支持相关平台开设绿色主题打卡地图，不断提高北京绿色文化美誉度和影响力。

绿色合作共建共享标杆将推动北京城市副中心国家绿色发展示范区建设，加强与河北雄安新区绿色发展城市典范、中新天津生态城合作联动，积极融入绿色“一带一路”建设，加强与国际友好城市绿色交流合作。