本报讯 记者赵庆国报道 日前，上海市出台《关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见》，健全以环评制度为主体的环保源头预防体系，标志着上海环评与排污许可制度改革进入新阶段。

该《实施意见》以“坚持系统观念、强化创新引领、提升服务效能、守牢预防底线”为总体要求，提出7个方面共20项改革举措，旨在系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全过程改革，建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系。

记者注意到，《实施意见》强调为高质量发展把好关、守底线、防风险，严格环评审批与排污许可管理，严控“两高一低”项目准入，提升智慧监管水平。依托环评综合审批系统和排污许可管理平台，对各级审批部门实施“穿透式”监管。加强第三方服务机构监管，实施环评编制单位信用等级评价，建立排污许可第三方服务机构监管制度。强化事中事后监管，实施分级分类和“差异化”执法监管，督促企业履行生态环境保护主体责任。

《实施意见》明确，优化规划环评管理机制，强化规划阶段环境污染和风险的源头预防作用。符合条件的成片区域在编制详细规划时同步开展环境影响评价工作，完善规划方案编制，简化区域内项目环评审批。市级、区级产业园区详细规划小幅调整且需对原环境管控要求优化调整的，可编制优化调整论证说明，无需重新报审规划环评。