□ 本报记者 袁小峰

营商环境是企业生存发展的土壤。黑龙江省黑河北安市积极营造亲商、重商、爱商、护商的浓厚氛围，持续为加快建设龙江北部区域中心城市添薪赋能。当前，北安市营商环境综合信用指数居全国县级城市第38位、位列黑龙江省第一，营商环境始终排在黑河市第一位。此外，北安市实体政务大厅荣获了“全省十优”称号。

在招商引资上发力，让项目投资更“暖心”。北安市始终把优化营商环境作为投资兴业的沃土，持之以恒强服务、提效能，让企业放心投资、安心发展。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，在企业面临土地使用权归属、司法拍卖等棘手问题时，连夜召开紧急会议研究破解路径，保障企业完成提前设计和土地挂牌。构建“功能型党委+特色党支部+服务党小组”三级联动、一体运行工作体系，形成“一套专班推进、一个模式服务、多个部门联动、所有项目受益”项目服务保障模式，目前企业通过全程电子化提交登记材料后，30分钟内即可领取营业执照，并为企业代刻公章。树立“用户思维”，聚焦中小微企业发展难题，筹建稳企稳岗基金3000万元，落实企业贷款及周转金141.3亿元，兑现奖励资金1800万元，受益企业76家，探索开展“活体抵押”模式和“象屿仓单质押”模式，放款1.3亿元，支持中小微企业发展壮大，真正为企业办实事、做好事。

在行政审批上着力，让政务办理更“省心”。北安市始终把高效办成一件事作为深化改革的重要抓手，用行政审批的“减法”推动企业发展做“乘法”。设立企业开办“一网通办”窗口、“自助帮办服务区”，打造“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”模式。如今，北安市企业开办由最初的7个环节22天压缩至1个环节0.5天，行政许可事项基本实现一次办、零跑动，即办件率、网办率实现100%。线下建立容缺受理机制，对于次要条件或手续欠缺的重点项目，实行容缺受理、承诺即开工，10个事项材料改为事后监管获取，施工许可环节可提前45天开工。目前，北安市已将工程项目全流程审批压缩在30天之内，联合竣工验收10个工作日内即可完成。同时，北安市打造了黑龙江省首张政务服务地图，推动政务服务精准化、个性化、智能化，并设立“办不成事”专窗，安排专人与入驻单位密切配合，急事急办、特事特办，全力解决企业“办不成的事”，有效提升企业满意度。

在服务保障上用力，让企业发展更“舒心”。北安市始终把企业的事当成自己的事，坚持从政策端入手、从产业端落脚。制发稳经济“一揽子”政策措施，出台支持民营经济38条、稳经济举措28条，为企业减免税费、社保费5.87亿元；组建“1+N”客户经理团队，创新一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底“四个一”服务保障模式，切实提升内部协同效率；落实“领导包保+责任部门+首席联络员”制度，建立“小升规”企业培育库，针对达规企业，安排专人指导入库相关资料，做到成熟一户、申报一户；创新开展“以法护企、惠商安商”“警企共建、助企扶商”活动，实行类案专审、繁案精审、简案快审，一审案件简易程序适用率达92.47%，民商事案件平均审理天数缩至18天以内。据了解，2023年北安市新增经营主体4066户，其中规模以上企业5户、限上企业13户；完成欠税清缴6337万元，兑现企业扶持资金179.8万元，打通服务企业“最后一公里”。

在信用建设上尽力，让经营主体更“安心”。北安市始终把推进社会信用体系建设作为优化营商环境的重要举措，坚持信用筑基、引领发展。率先在黑河开展个人诚信积分应用，推动16个领域信用分级监管，有效激励25010户，占经营主体的98%；全域推广“码上诚信”，按下助企服务“快捷键”。加快建设“信易贷”应用场景，全市95%以上经营主体实名注册“信易贷”平台，协调8家金融机构发布特色产品16个，授信金额超10亿元，稳步提升金融对中小微企业发展的支持和促进作用；依法依规助力23家企业开展信用修复，守护企业信用这一宝贵的无形资产。探索企业信用风险分类监管制度，将随机抽查的比例、频次与抽查对象信用等级、风险程度挂钩，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬；扩大“信易+”阵容，选树“诚信经营户”“商品放心店”，发挥诚信业户示范引领作用，营造重信守信浓厚氛围。