□ 郭宏华 卢丹

福建省南平市建阳区创新推行房票安置新方式，在2022年6月21日发出全市首张电子房票后，今年3月26日又率先开出全市首张农村电子房票，着力打通城乡全域房票政策落地、房票生成、流转应用“最后一公里”，满足群众对房屋安置多样化需求，保障被征收人合法利益。

建机制抓宣传打通政策落地“最后一公里”

近年来，建阳区聚焦征收安置房建设周期长、资金需求量大、安置历史遗留问题多“三大难题”，持续推进城市更新和品质提升行动，完善房屋征收补偿安置政策。2022年6月，建阳区制定出台《建阳区房屋征收补偿房票安置实施细则》，今年2月又对该实施细则重新修订，新增全域房票流通、房票转让、房票分割、乡镇征收房票应用等内容，积极探索农村房票应用新路。

房票政策出台后，为打破重大政策“深居闺中”局面，打通政策落地“最后一公里”，建阳区针对不同人群，“三管齐下”抓政策宣传。

管开发企业。召集建阳区、武夷新区近10家房地产企业，前后4次召开房票政策宣传座谈会，解读房票政策，探讨推动房票好办法好举措。

管征收工作人员。组织征收公司100余名工作人员进行房票政策宣导培训，制作相应宣传册1000余份，入户对房票政策进行解读。

管被征收人。邀请20余位被征收人参加房票和选房超市启动仪式，由区主要领导亲自为被征收人颁发房票，增强被征收人对房票政策的信任和信心，提高群众对房票政策的知晓率，让群众全面了解房票政策的应用与权益，鼓励更多征迁对象选择房票安置，真正做到让房票政策深入人心。

搭平台引房企打通房票生成“最后一公里”

2022年，建阳区投资98万元建立房票和选房超市电子信息平台，两年多来不断对选房超市进行优化改进。今年以来，为实现农村房票电子化和线上流通，建阳区依托房票和选房超市信息化平台，新增农村房票应用模块，让房票安置更加便民，效率更高。

同时，建阳区搭建房票转让信息发布平台，依托掌上南平App，房票转让人实名制登录后即可发布房票转让信息，受让人根据购房需求自行选择，实现房票“转让”与“受让”两端信息互通，有效缩短了房票流转时限。

目前，建阳区选房超市平台已实现让被征收人在选房超市网站上就可以浏览上架的所有项目楼盘，并可以根据选房超市提供的房屋基本信息、看房方式等进行房源认购，选房超市与商品房网签系统数据同步。

建阳区还邀请13家房地产企业加入选房超市项目，将不同户型、不同价位的房源，包括店面、车位等入驻选房超市。选房超市先后入驻16个房地产项目共计1328套房源，满足了被征收人多样化需求，房屋被征收人通过自主选择购买，实现市场化公平交易。

扩范围助流转打通全域房票“最后一公里”

建阳区充分发挥房票的撬动作用，把需要财政或国有投资的项目支出均纳入房票兑付范围，积极推动房票转化，实现房票在城和乡之间、房和地之间、县域之间的有效流通。

针对正在征收的项目和化解历史遗留问题，最大化使用房票进行安置。针对征收项目优先使用房票安置、原征收补偿方案中公有资产采取评估方式进行货币补偿、已选择产权置换但尚未安置等情形，经被征收人自愿申请后可变更为房票安置，享受房票政策权益。

深入拓展房票使用范围，将房票使用拓展到各类城乡建设范畴。鼓励房地产开发企业使用持有房票支付新净得的经营性房地产项目土地出让金，可用于购置国有固定资产，实现房票和土地之间的流转互通，有效减轻地方财政兑现压力，推动地方房地产发展。

加快市区一体化推进，向房地产企业宣传解读县域流通相关政策。配合南平市住建局报送入驻市级选房超市房企名单，配合武夷新区建立武夷新区房票系统、房票窗口等事项，助力新区房票与建阳房票高质量衔接，进一步缩小房票市区差异化，真正实现全域房票流通，助推建阳区城乡建设高速发展。