□ 王鹏 王雨薇

□ 本报记者 邢成敏

近年来，湖南省郴州市桂阳县全力推动社会治理重心向基层下移，全面激活基层社会治理“源动力”，探索出社会治理“近邻”模式。

创新党群互动搭建服务“连心桥”

桂阳县坚持把为民服务的宗旨贯穿基层治理全过程，已连续10年被评为湖南省“平安县”，正阔步向创建“全国法治政府示范县”迈进。

信息公开“促透明”。以党员为圆心服务周边群众，积极组建队伍，扎实开展“千人包千村、万警进万家”大下访办实事活动，把党员干部、“两代表一委员”、村（居）民代表的名字电话等信息张贴在每家每户门前。

敲门行动“送关爱”。将在职党员干部、“两代表一委员”编入村（社区），明确包联住户及责任人，坚持一月一走访。

开门接访“听民声”。以“一站式”矛盾纠纷调处化解平台为抓手，进一步健全群众表达和对话沟通的渠道，坚持将问题在现场第一时间办理、第一时间解决，目前已办理各类事情15882起。

强化纠纷互谅多元调解“止纷争”

桂阳县坚持发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解贴近群众的优势，在自然村组、社区居民小组设立矛盾纠纷受理点，把调解服务送到老百姓的家门口。

树立“让”的导向。各村把谦让、邻里和睦纳入村规民约，深入开展“‘桂’言‘桂’语、春风化雨”润民心护稳定促和谐活动，排查化解矛盾纠纷，对于在矛盾纠纷中主动礼让的一方进行褒扬。

激活“带”的动力。充分利用经验丰富、了解农村、群众工作本领强的老党员、老教师、模范人物、致富能手等有威望、受尊重、有能力、品行好的乡贤参与村务管理、参加民事调解，组建村民理事会，建立“村支两委＋乡贤”的乡村治理议事制度。

拧紧“法”的链条。持续推进“一村一法律顾问”，培育“法律明白人”，打造“法治示范户”；通过“一站式”矛调系统，实现矛盾纠纷就地化解；深化“以案释法”活动,利用农村宴席、屋场会等群众喜闻乐见的方式进行宣传。目前，全县现有省级民主法治村（社区）12个，国家级民主法治示范村（社区）2个。

突出邻里互助结对帮扶“暖民心”

值得一提的是，桂阳县推广网格化管理，打造县乡村三级综治中心，让老百姓享受到更便利的服务。

“手牵手”精准发力促发展。以村（社区）为微治理单元，对留守儿童等群体，组织全县374个村（社区）的在校大学生为学习辅导员，充分利用新时代文明实践站（所）场地，对留守儿童进行辅导与帮助。

“面对面”守望空巢解民忧。以独居老人为对象,创新开展以“对门邻居”为守望力量的关爱独居老人“结对子”活动，推动形成面对面的“互助组”。同时，网格员将为老服务、安全守护纳入邻里守望中进行走访，解决社区老年人存在的问题。

“心连心”团结互助优服务。建立“互助联络群”1.8万个，按照“邻里技能表”，充分发挥修理师、医师、律师等各行各业从业邻居的专业技能，积极开展互助服务。有效整合各类社会治理资源，以“法治组团服务”的方式来满足群众需求。

推动道德互评邻里和谐“树新风”

桂阳县不断创新工作方法，通过开展志愿服务活动、设置积分兑换等方式，进一步激发广大群众向上向善的内生动力。

兑换“道德小积分”，促进“邻里大文明”。推行道德积分超市，采取“正+负”积分制与实物制兑换相结合形式，以善行义举换取积分，兑换物质奖品，以“小积分”兑取“大文明”。

宣传“身边小人物”，积攒“邻里大能量”。注重发现宣传“助人为乐”“孝老爱亲”“诚实守信”等方面表现优秀的小人物，积极培育孵化社区社会组织，特别是志愿服务队等专业社会组织，带动居民有序参与社会治理，引导自治良性运行。

搭建“家风小舞台”，推动“邻里大和谐”。注重家庭家风家教建设，充分利用全国“最美家庭”尹荷英家庭、中国好人史纯华、朱艳林等典型，不定期在社区、村组开展公益亲子活动，形成良好家庭氛围。

健全产业互扶共同富裕“创佳绩”

桂阳县还积极发展壮大村级集体经济，大力实施“一村一策”，把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，将资源变资产、村民变股东。

以强带弱，发展壮大现有产业。以村组为单位，实施“以强带弱”“以商促农”计划，积极引导村民成立专业合作社，实现信息互通、技术互让，持续巩固壮大传统烤烟、水果、中药材等产业，不断促进增产增收。

引育并举，打造人才集聚高地。实施“乡贤带动”工程，鼓励乡亲近邻就业和自主创业，全面深化“校企合作”，搭建校地合作平台，为企业“订单式”培育输送人才。

盘活资源，带动村民增收致富。培育吸收农村经济能人，坚持“专业的人做专业的事”，带动广大村民通过成立技术服务队伍，借助和发挥他们现有的设备设施资源和专业技术优势，实现“满园花开”。