□ 林冰冰
今年是全国首批市域社会治理现代化三年试点工作的验收年，福建省厦门市正全力争创全国市域社会治理现代化示范市。作为厦门市“跨岛发展”的先行军之一，近年来，厦门市海沧区不断推动社会治理重心向基层下移，资源下沉、保障下倾，通过前瞻规划、多元共治、党建引领、试点先行等创新方式，全面提升基层社会治理效能，走出一条具有海沧特色、时代特征的基层治理现代化新路。
协同机制奏响治理“大合唱”
制度是治理的根本依据，通过制度“掌舵”，让基层社会治理更快更好“航行”，是海沧区探索基层“善治”的重要内容。
今年年初，海沧区成立基层治理工作领导小组，下设一办七组细化分解压实责任，出台《海沧区基层治理工作领导小组办公室各工作组主要工作职责》《海沧区基层治理工作领导小组工作推进机制》等文件，健全会议制度、调查研究制度、责任落实制度“三大工作机制”，有效增强基层组织活力。
“近几年，海沧区坚持区级牵头统筹、多部门协同配合的联动机制，让基层治理从‘独角戏’变为‘大合唱’。”海沧区基层社会治理办相关负责人介绍，为进一步完善基层治理体系，海沧区创新多元共治推进基层社会治理走深走实。
海沧区建设与交通局组织开展各街道住宅小区星级评定，强化物业行业监督检查和培训力度，提升物业服务品质；海沧区民政局牵头草拟《海沧区培育发展社区社会组织的实施方案》等措施，推动社区社会组织提质增效；海沧区委文明办围绕理念、服务、文化、治理、创建、人才六个方面擘画城乡精神文明融合蓝图，促进基层治理水平有效提升；海沧区各街道发动群众力量，建立“小区人力资源清单”，建强志愿服务队伍。
在智慧管理方面，海沧区多个部门通过科技赋能，打造基层硬核支撑。海沧区委政法委牵头全面推进智慧城中村、智慧安防小区和“信访云”等信息化支撑体系建设，试点推动线下网格和数字网格、警务网格与社区网格的深度融合；海沧区城管局则依托区“大城管”文明创建服务平台派发整改任务，督促全区沿街商户落实“门前三包”责任，解决城市卫生死角问题。
以点带面绘出最大“同心圆”
从曾经设施老旧、公共环境的“脏乱差”，到整洁美观、智慧安全的“高颜值”，经过短短几年的先行改造，海沧区渐美村越变越美，成为厦门市美丽宜居村庄培育典型。
渐美村是海沧区开展基层治理工作的试点单位之一。按照“七先七后”工作法，渐美村不仅建立了“话仙馆”座谈、“渐美村红黑榜”等群众多元共治机制，还以“大物业”和“智慧管理”作为突破点，制定渐美村大物业管理实施方案，探索夜市经营和停车位统一管理，打造了乡村振兴城中村治理的“渐美模式”。
以点带面、试点先行，通过基层社会治理示范样板推进全域治理，这是海沧区探索社会治理的新路径之一。
根据各街道的实际情况，海沧区以城市小区、安置房小区、行政村以及城中村等四种类型的试点治理为基础，重点治理新阳街道翁厝社区、嵩屿街道东屿社区、海沧街道渐美村和东孚街道山边社区，充分发挥试点村居创新探路和突破示范的效能。
其中，万科城小区串联红色基层治理链条，创新性开展“暖蜂益站”“社区书记茶话会”等活动，推进近邻服务，打造幸福翁翁享品牌；东屿社区加快“幸福食堂”建设，积极推动移风易俗、破解小区物业费收缴难题，开展环境整治提升，打造安置房小区治理新样板；山边社区采取“3+1”模式加强基层队伍，推进基层治理共同体工作。
“我们将总结梳理先进经验，选树先进典型，把‘当下治’和‘长久行’结合起来，完善基层治理现代化后半篇文章，让基层治理工作‘有标准可依、有目标可循’，形成创建一个、影响一面、带动一片的生动局面。”海沧区城中村治理办相关负责人说。
党建引领激发治理“新活力”
党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”近年来，海沧区坚持以党建引领为核心，以群众参与为重点，扎实推动基层党建“开花结果”。
在海沧区过坂社区，党员群众有夜间聚集纳凉的习惯，他们把“话家常”聊成了“金品牌”，农村议事平台“后坑夜话”应运而生。这样的乡村议事模式在海沧区持续推广，涌现出“赤土夜话”“玛瑙夜话”“汤乡夜话”等自治平台，传党声听民意解民忧，加速实现城中村治理共治共享。
为提升党建引领力，激发乡村治理“新活力”。海沧区委组织部相关负责人介绍，海沧区还打造了“古楼—青礁—囷瑶”跨村联建示范点和11个抓党建促乡村振兴示范村，并探索建立城中村“村党委—片区党支部—网格党小组”组织网络，推行新垵村“一村五片”治理模式，成立新乡贤“红色调解工作队”，组建4个房东协会党支部，为城中村治理注入组织动能。
在城区领域，海沧区创新开展“社区治理先锋领跑行动”，129个小区实现党支部覆盖，生成20个社区“书记领跑”项目；聚焦社区治理能力提升问题，加强近邻党建先进社区、先进小区党支部培育力度，以点带面、示范引领；针对物业管理难题，通过“党建联建”激活社区物业“红色效能”。
经过一系列创新实践，海沧区获评“2022年度全国村庄清洁行动先进县”，“全国农村社区治理试验区”通过验收，“陪伴式”服务典型经验在全国推广，渐美村获评“第三批全国治理示范村”，海沧区入选福建首批“城乡精神文明融合创建试点区”，被授牌命名为福建省平安建设示范县（市、区）……
海沧区主要领导表示，站在新时代新起点，海沧区将继续聚焦重点难点，因地制宜，用党建引领、示范带动、机制改革等“创新钥匙”，奋力开创基层社会治理新图景。