□ 本报记者 龚成钰
富川瑶族自治县位于广西壮族自治区东北部，地处湘、桂两省（区）交界的都庞、萌诸两岭余脉之间。全县有7个乡（镇）28个村委133个村寨与湖南省相邻，省际边界线长182公里，存在“一村跨两省，两省辖一村”的奇特现象。此外，由于人员杂居、文化差异、政策差别，历史上因地界划分、林权确认等问题引发的边界矛盾纠纷较多，易引发重大群体性事件。
近年来，富川瑶族自治县创新探索“穿针引线”工作法，以平台联建“穿针”、良俗共识“引线”，用“绣花功夫”织密基层治理网，“绣”出“有事没事常来往、大事小事好商量”“省际有界、调解无界”的和谐氛围。
2023年，该县“穿针引线”工作法入选全国“枫桥式工作法”典型案例，“平台联建”“开发共赢”等做法入选第四批全国乡村治理典型案例。
2023年11月，富川瑶族自治县作为“枫桥式工作法”入选单位之一，县里的代表在北京人民大会堂获习近平总书记亲切会见。
平台联建来“穿针”
治理力量跨省融合
据了解，针对省际边界村地处偏远，因力量不足、信息不通、沟通不畅等导致纠纷“久积成疴”的问题，富川瑶族自治县主动协调有关部门与湖南省江华瑶族自治县、江永县共同建立省际边界矛盾纠纷排查化解区域协作机制，找准“穿针眼”，夯实“落针点”，打造“三联”平台，让纠纷有组织排查、有平台受理、有机制调处。
富川瑶族自治县创新设立“村级联建党支部”，推动28个村委与湖南省相邻村委建立党建引领区域合作关系，通过签订党建合作和平安联创协议，定期召开党建联席会议，共同将司法人员、人民调解员、民警下沉到网格，为边界和谐解纷注入强大组织力量。并指导7个乡（镇）与湖南相邻乡（镇）建立群防群治区域合作关系，成立“镇级联合综治中心”，设立公共法律服务站，实行每周一通报和每月一会商制度，落实“属地管辖、双方协作”等各项措施，实现两地矛盾排查化解和治安情况等信息共享，提高纠纷预警预防、快处妥处能力。同时，创新“县级设立人大代表联络总站”，交界三县建立人大区域合作关系，发挥人大代表“桥梁纽带、建言献策、模范带头”作用，共推民族团结进步事业，共促边界安宁祥和。2022年以来，推动双方代表交流25次，商讨解决问题43起，办理落实省际纠纷化解等代表建议18条。
良俗共识是“引线”
纠纷主体跨界包容
针对省际边界土地山林纠纷当事人长期存在“对立情绪”“对峙心理”等问题，富川瑶族自治县找准双方文化认同点，依托两边群众“住地相邻、语言相通、习俗相近”地缘特点，组织人员来回在省际边界连线群众，巡回宣教，达共识、心连心，不断强化两地村民间的情感包容，达成了纠纷互商、问题互谅共识。
指导相邻村委将宽以待人、互谅互让等优良传统与法治知识融入村规民约，并改编为朗朗上口的“尊法守德三字经”，在群众中广为传唱，提升群众自我约束意识。并组织相邻村寨联合组建“普法山歌”文艺宣传队，编排蝴蝶歌等民俗节目，利用瑶族“盘王节” 等节日时机巡回宣传，引导群众形成“解决问题用法、化解矛盾靠法”的共识。同时，充分调动老党员、老干部、老军人、老教师、老乡贤等“五老”参与调解，利用群众婚丧嫁娶的亲缘关系，根据双方诉求的事实依据和瑶族群众的共同习俗，共商调解方案。
近5年来，实现边界土地山林重大纠纷“零新增”，群体性械斗事件“零发生”“民转刑”案件“零发案”的“三零”目标，湘桂边界呈现“你帮我春耕，我帮你夏种，你助我秋收，他为你冬藏”的和谐画面。
开发共赢同“绣图”
资源纷争跨域共解
针对省际边界山林土地纠纷易演化成“代际传递”的历史遗留矛盾等问题，富川瑶族自治县促成双方群众达成“尊重历史、平等对话、民主协商、互利共赢”共识，引导纠纷各方搁置权属争议、共同发展特色产业，同“绣”发展美景，以经济发展促进群众互惠，以利益共赢推动纠纷互解、区域平安。
如今，两地同享一片林。富川瑶族自治县白沙镇坪江村与湖南省江华瑶族自治县河路口镇尖山村就“插花山林”达成共识，约定山场以倒水为界，各自预留100米用于共同种植经济“共享林”，收益双方共享。同修一条路，富川瑶族自治县朝东镇岔山村、福溪村和湖南省江永县兰溪乡勾蓝瑶寨共同努力，将原来民事纠纷多、发展制约多的“糟心路”修建成了促进村寨旅游、推动乡村振兴的民族团结“同心路”。同耕一片地，富川瑶族自治县石家乡坪珠村与湖南省江华瑶族自治县白芒营镇石碧塘村商议整合“十九份地”（地名）周边近2000亩土地资源，共同建设集脐橙、淮山、烟叶于一体的经济农作物种植核心示范区，在推动实现共同富裕的同时，彻底化解了该起历经200多年的土地权属纠纷。
截至目前，富川瑶族自治县共建有5片“共享林”、百里“同心路”、4万余亩产业“示范区”，一批历时久远、复杂疑难的纠纷积案得到妥善化解。
如今，湘桂省际边界区域协作取得历史性突破，打造了富川与湖南跨省区旅游“乡村振兴通道”。建成新华乡湖广村湘桂省际边界乡村平安治理和谐点和5个省际联合综治中心示范点，党建促乡村振兴示范带5条。富川瑶族自治县获评为全国民族团结进步示范县、广西平安县。