今年以来，浙江省衢州市衢江区积极落实中央、省级发展壮大民营经济的意见规划，立足区情实际，以超常规的力度和举措兴实体、抓项目、促投资，有效发挥民间投资对稳定经济运行的关键作用。1~9月，该区民间投资增长53.2%，位列浙江省第一，高于全省平均水平52个百分点，民间投资占全部投资的60.3%，较2022年同期提高5.9个百分点。2022年四季度至2023年三季度，在全省26个山区县中唯一连续4个季度荣获浙江省投资“赛马”激励。

兴实体 搭平台

引导民间资本参与投资建设

一是培育大产业吸引民资。依托衢州市智造新城千亿平台区位优势，采取“本地培育+配套协同”的产业链发展战略，全面构建“2+2+X”的先进制造业集群发展格局，打造通用高分子有机材料、新一代信息技术产业等两条具有重要市场影响力的特色产业链，协同发展新能源、特种纸产业链，大力引导本地和外来民间资本对接优势产业，形成以制造业为主导的民间投资结构和民营经济结构。1~9月，该区民间制造业投资增长70.1%。

二是招引大项目集聚民资。坚持全民招商与专业招商相结合，依托驻外招商组、异地商会、寓外乡贤等，推行“1名区领导+1个招引单位+N个配合单位”的项目组团式全流程服务机制，推进光电、预制菜、仓储物流、科创、机械智能装备、生态产业园“6+X”的平台招商模式，推动一批技术新、效益好、带动力强的民间投资重大项目落地。今年以来，与衢州市智造新城携手引进衢州极电、鹏辉储能等百亿元以上项目4个、50亿元以上项目2个，入库重大制造业项目6个。

三是攻坚大突破助力民资。常态化开展“三大办”联席会议、“三重”半月例会、民间投资项目月度例会等活动，每周过问、每月踏看，靠前指挥、主动服务，提振民间资本投资信心。特别是每月召开区党政主要领导牵头盯引5000万元以上的重大项目例会，围绕项目推进问题，合力破解项目推进中的难题，消除民间投资的“后顾之忧”。1~9月，新建民间项目开工率超90%，今年新招引的电竞产业园、电商产业园等一批项目预计可实现当年谈判签约、当年落地入统、当年投入使用。

抓项目 强协调

加快释放民间资本投资潜力

一是把好政策用活民资。出台《衢江区贯彻落实促进民营经济高质量发展若干措施》，新研究提出五个方面42条政策，加强要素保障、支持创业创新、助企加快发展、破除市场壁垒、优化涉企服务等内容，靶向施策、条条“干货”。该区建立“三张项目清单”、“四个定期”调度评估等机制，并作为落地模板在浙江省内推广。通过选择一批示范性强、条件相对成熟的项目，鼓励和引导民间资本进入交通运输、医疗、教育等领域，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面，努力创造条件打通社会资本投资项目的“最后一公里”。1~9月，该区基础设施投资中民间投资占40%，较2022年同期提高15个百分点。

二是滚动谋划充实项目。针对本年度新建类项目数量减少的投资现状，在全区开展项目谋划大赛、企业家沙龙等活动，针对性补充一批中期新增实施类谋划项目，统筹推进年度实施计划。共谋划项目500余个，其中民间投资项目占六成。从中安排2023年实施类项目208个，重点推进128个民间投资项目前期工作，9个民间投资项目已列入省“千项万亿”工程。

三是积极推介储备项目。举办“天南地北衢江人”“杭州衢商返乡行”等大会，对成熟项目重点关注其签约和实施情况，对新发起项目重点做好前期准备工作，努力创造条件实现政企资本“牵手”。同时，该区党政主要领导多次带队赴北京、上海、广州等地开展招商推介活动，进一步扩大衢江招商影响力。此外，对本地企业和招商引资同等享受支持，支持新一新能源等本地企业增加投资扩大生产，继续落地50亿元重大项目。今年以来，已推介基础设施、商贸物流、社会发展等民间投资项目50个，计划总投资300亿元,其中廿里商业综合开发项目成功推介民营企业参与开发和运营，并入选省级典型案例。

优环境 强保障

打造最优民间资本投资生态

一是深化改革提效能。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，在深化企业开办、建筑许可、跨境贸易、办理注销等12个方面优化举措，持续破除市场准入壁垒，从市场准入负面清单、营造公开透明外商投资环境、经营主体退出制度改革入手，全面落实公平竞争政策制度。全面应用投资项目在线审批监管平台3.0，实行投资项目审批事项“八统一”标准，畅通企业的市场“入口”和“出口”，更大程度激发民间投资活力。目前，已实现27个高频行业证照集成办理，企业办事“一键直达、一键办证、一次不用跑”。放宽工程类招标资信分限制，鼓励本地企业参与联合体投标，降低民营施工企业参与工程投标门槛。

二是强化保障促发展。强化民间投资项目全生命周期服务，积极破解空间规划和土地指标等限制，通过“增量拓宽+存量挖潜”，加快推进“腾笼换鸟”、新型产业用地试点、城市“净地”行动等，腾出可用土地2000余亩，实现“土地等项目”。用活共富基金的优惠政策，壮大产业基金规模，以“基金+股权+园区”的模式，引导民间资本参与投资战略性新兴产业、高新技术产业等领域的项目。今年以来，成功招引国银金汇、利城辰星等4支基金落地，规模总计1.78亿元，撬动保利资本、深创投等社会资本，向21个项目投资6.71亿元。

三是严格监管规范运作。按照投资项目的性质、所属行业、实际情况等，加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况，切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资健康发展。同时，深入实施融资畅通工程，用好再贷款、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，对经营状况良好、诚信经营、发展前景好、产品适销对路、财务管理规范，但因资金周转困难导致按时还贷有困难的小微企业，落实好“不断贷、不抽贷、不压贷”的要求。

（浙江省衢州市衢江区发展改革局供稿）