近年来，陕西省商洛市洛南县紧盯中央决策、省委部署、市委要求，充分发挥改革解难题、惠民生、促发展作用，坚持顶层设计“指路”、基层实践“探路”，始终把“小切口”“微改革”作为思想破冰、发展破题、工作破局的关键之举，转变观念、创新路径、真抓实干，坚持以“小切口”“微改革”为基点，撬动县域改革“大格局”，不断推动全面深化改革系统集成、协同高效。
以“三个坚持”为引领，建立健全“微改革”工作体系
坚持精准选题，牢牢把握“微改革”方向。坚持以人民为中心的改革价值取向，把“群众需要什么，我们就改什么”作为“小切口”改革的首要目标，将基层改革实践过程中出现的难点痛点堵点问题作为“小切口”改革的主攻方向和突破重点，采取点题出题与自主选题申报相结合、聚焦热点与开门征集相结合，同时与12345“接诉即办”改革紧密结合，把群众反映最多、期盼最大、呼声最高的事项和迫切需要通过改革途径来破解的难题作为“小切口”改革必选优选项目，确保“小切口”改革精准对接基层所盼、民心所向。
坚持压实责任，紧紧盯住“微改革”实效。印发“小切口”改革任务清单，建立工作台账，逐项制定方案、明确牵头领导、责任单位、任务要求、完成时限，采取“交、督、催、查”工作法，对“小切口”改革推进情况实行动态管理、定期督查、严格奖惩，倒逼各级各部门采取有效措施、加大推进力度，确保改出实绩、取得实效。
坚持示范引领，切实发挥“微改革”作用。把“小切口”改革事项作为先行先试、抓点示范的试验场、练兵场，通过解决群众身边的“具体小事”，以小见大、以小成大、以点带面，探索总结推进改革的新思路、新方法，以单项突破，促进系统转变，实现整体提升，为洛南县全面深化改革系统集成、协同高效蹚新路、打头阵。
以“四个聚焦”为核心，持续提升“微改革”工作成效
聚焦群众获得感，以“小创新”实现“大服务”。坚持求新求变求实效，找准痛点、打通堵点、链接断点，以实际行动当好企业和群众的“店小二”“贴心人”。创新实施“一件事一次办”做法被列为2023年陕西省优化营商环境创新示范区典型案例。创新开展“一业一证”改革。与河南省、江苏省南京市等地区实现33项事项“跨省通办”，被评为商洛市行政审批十大经典案例。设立县委书记投诉举报邮箱，成立陕西省首个营商环境投诉举报中心。创新建立“政银企”座谈会制度，为企业协调贷款4.59亿元，减税降费1.05亿元。在推进政府职能转变和相关改革系统性方面积累了一定经验。
聚焦群众幸福感，以“小变革”惠及“大民生”。紧抓群众感受最直接、反映最强烈、利益最切身、矛盾最突出的问题，以改破难、以改除弊、以改惠民。创新实施“五社联动”机制，开展社会救助“掌上办”服务，着力打造“互联网+”拓展救助申请新渠道，打通服务群众“最后一公里”。建立联席会议制度，深入推动养老服务标准化和发展多种形式婴幼儿照护服务，“一老一小”制度改革不断取得新突破。探索实施“康复+生计+融合”扶残助残新模式。这些“小切口”改革的实施为社会民生领域集成化改革找到了新路径。
聚焦群众安全感，以“小改进”推动“大治理”。通过实施一批“小切口”项目，破除基层治理过程中的难点盲点问题。建成巡特警智慧街面巡防系统；创新实施“三所一庭一中心”矛盾纠纷多元化解机制；持续深化“最多访一次”改革，建立“有事你找我”信访直通车信访矛盾化解新举措，创新推行“四定六断三同步两机制一队伍”信访工作做法受到省市领导的充分肯定，为基层社会治理体系改革的协同发展贡献了改革力量。
聚焦群众归属感，以“小切口”撬起“大变化”。坚持从经济、社会、文化等各方面细微处着手，探索助推县域经济社会发展的新模式、新路径。创新实施劳动力就业服务“网络+网格化”平台建设项目，促进劳动力转移就业7.1万人；出台教育高质量发展“十四条举措”、创新推行中小学教师“县管校聘”制度改革；建立人才激励奖励机制，推动人才招引制度改革；印发《洛南县非物质文化遗产传承保护十条措施》；建立民生实事项目人大代表票决制，健全发展全过程人民民主，通过一系列暖民心、稳人心改革举措，得到群众广泛赞扬，为高效推进全面深化改革工作积累了经验和做法。
以“五项机制”为保障，不断激发“微改革”工作活力
建立定期汇报机制。对实施的“小切口”改革项目，实行定期汇报，每次洛南县委深改委会议安排1~2个“小切口”改革任务牵头部门进行专项汇报，每季度专项小组召开专题会议，听取本领域“小切口”改革牵头单位工作汇报，集中研究推进“小切口”改革工作。今年以来，共召开3次“小切口”改革专题会议，洛南县委深改委听取4个“小切口”责任单位工作进展情况汇报。
建立会商协调机制。在推进“小切口”改革过程中，针对需要多部门参与解决的难题，根据实际情况由洛南县委改革办或专项小组牵头，及时组织集体会商，对需要提交洛南县深改委研究推进的，由洛南县委改革办负责，列入洛南县深改委会议议题，集中研判，全力保障“小切口”改革顺利推进。
建立定期回访机制。定期对“小切口”改革事项进行回访调查，督促正在推进且未取得实效的“小切口”项目强化措施，按时完成；对已完成的检查是否落实到位，是否达到预期效果。对推进过程中形成的好思路、好经验、好做法，及时总结提升、宣传推广，扩大改革影响力。
建立评估问效机制。将“小切口”改革创新实绩作为深化改革目标责任考核重要内容，开展“小切口”改革创新成效评估和成果验收；分半年、年终对实施“小切口”改革的责任单位采取现场观摩、经验交流、联合评审、满意度调查等方式进行成效评估和问效。去年以来，共组织集中评估问效3次，对改革成效显著、群众满意度高的“跨区域通办”等12项改革事项进行了通报表扬，并在年终目标责任制考核中予以加分。
建立激励奖励机制。建立深化改革工作奖励激励机制，每年由洛南县财政拿出15万元经费，对获评国家、省、市优秀改革创新项目，按照5万元、3万元、2万元的比例予以经费支持。对“小切口”“微改革”优秀改革创新项目，按照一二三等奖比例给予1万元、8000元、5000元的经费支持。
（中共洛南县委深改办供稿）