□ 本报记者王健生

大兴安岭是我国最北生态安全防护屏障，原始森林横跨黑龙江、内蒙古和吉林三省区。习近平总书记9月在黑龙江大兴安岭漠河林场、北极村考察时指出，“要坚持造林与护林并重，做到未雨绸缪、防患于未然，决不能让几十年、几百年、上千年之功毁于一旦。”“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入。”具体要如何落实总书记的指示，因地制宜，筑牢中国北疆重要生态安全屏障？如何转变方式，打造国家优质生态产品重要供给基地？如何开拓创新，推动国有林区改革？对此，记者日前到大兴安岭实地调研，采访了大兴安岭林业集团公司总经理李会平。

筑牢最北生态安全屏障

记者：守护好大兴安岭原始森林这个大宝库的重点是什么？

李会平：大兴安岭作为重点国有林区中面积最大的林区之一，是我国境内唯一寒温带明亮针叶林区，是国家北方生态安全屏障，是黑龙江、嫩江等水系及主要支流的重要源头和水源涵养区，对松嫩平原十年九收起到重要保障作用，肩负着维护国家生态安全的重任，生态区位十分重要。

守护好这一大宝库重在胸怀“国之大者”，坚持生态引领，担当时代重任，把习近平总书记的重要指示精神转化为林区高质量发展的生动实践。

大兴安岭林业集团公司是国家林业和草原局直属的体量最大、职工人数最多的大型生态公益类企业，总经营面积798万公顷，占大兴安岭林区总面积的95.57％，

集团公司成立以来，根据森林资源状况，按照宜造则造、宜补则补、宜改则改、宜抚则抚的原则，科学合理安排生态修复任务，大力实施森林质量精准提升工程，不断优化生态功能。

“跳出兴安看兴安，走出兴安发展兴安”，集团着力推动科技元素与全生产要素紧密结合，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。目前，成立了国有林区创新发展专业委员会，集团、林业局层面分别成立科技协会，形成了国家、集团、林业局三级稳定的科技创新投入机制；与有关部门共同谋划了“林草科技进兴安”三年行动，计划开展重大科技项目58项；森林感知系统正式上线应用，并达到国内领先水平；在国内率先完成大型无人机驾驶员执照、特许飞行证、无人机试运行许可证取证工作；落地在呼中林业局的国家林草局“揭榜挂帅”项目“森林雷击火防控”位列2022年全国林草科技十件大事第二位。2023年林草生态综合监测外业调查进度位列重点国有林区第一位、全国第三位，生态修复标准体系建设实现从无到有；森林抚育质量核查始终保持全国前三名；九曲十八湾、双河源纳入国际重要湿地名录，国家级重要湿地实现零突破。

在10个林业局全面推广林长制，各级林长管林、护林、增林、用林的积极性、责任感空前提高。激光雷达、树木生长反演模型等高新技术应用到生态修复工作中，依托森林防火感知系统建立了林长制智能管护系统，搭建了森林经营“一张图”数字化网络云管理平台。

天然林资源保护工程实施以来，大兴安岭已累计完成人工造林任务70.81万亩，后备资源培育超500万亩，同时不断加大苗木培育创新力度，引进推广育苗新技术，做好林业有害生物监测调查。

下一步，我们将突出“抚育、管护”两大重点，生态创优、绿色发展，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做优资源存量，提高生态增量，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力将集团打造成国有林区生态修复示范基地。

记者：统计显示，大兴安岭地区森林覆盖率已达85.3%。近年来，受气候变化等因素影响，当地火险形势更加严峻，但受害森林面积不断下降，原因是什么？

李会平：这得益于森林防灭火预警立体监测体系发现早、处置快，更离不开一代代林区人默默坚守，奉献青春与智慧。

集团引进并投入使用的森林防火感知系统，“天、空、塔、地”四位一体联动，为“人防+技防”的防灭火协同发展模式提供重要技术支撑。“五统一”的森林防火标准化体系初步形成，提升了森防指战员实战能力。近三年来，累计发生雷击森林火灾85起，平均灭火时间2.5小时、平均林地过火面积0.96公顷，创造了有历史记录以来最佳战绩，实现“人为火不发生、雷击火不过夜”。

下一步，我们将强化森防队伍“五统一”标准化建设，加大森防感知系统应用力度，不断增强森林防火感知系统运用的广度、深度，结合雷击火防控“揭榜挂帅”项目持续开展“追雷行动”，着力在人防、技防、物防、智防四方面下功夫，进一步提升森林防扑火能力水平。

林下经济富民增收

记者:大兴安岭林下经济发展现状如何？

李会平：绿色是高质量发展最鲜明的底色。我们坚持保护优先，利用为基，让林下经济富民增收。

重点推进林禽、林畜、林蜂、林菌、林果、林药、林服和林下景观利用等模式。打造以漠河、图强、阿木尔大北极旅游圈为核心的北部康养基地和以加林局、松岭为核心的南部康养基地；建设加林局—松岭—新林—呼中生态文化旅游带和韩家园—十八站—塔河—阿木尔—图强—漠河沿江民俗旅游带。龙江第一湾景区截至目前累计接待游客11.5万人次，实现收入931.8万元，突破历史同期新高。依托“双寒”产业政策，重点发展赤芍、关防风、金莲花、白鲜、五味子、黄芪6个道地品种，采取野生抚育和种质种源保护、种苗繁育、仿野生栽培、生态种植4种培育模式，打造种子有来源、种苗有保障、种植有地块、产品有市场、产出有效益的全产业链条。食用菌养殖稳定在1300万袋左右，松杉灵芝、赤松茸、毛尖蘑、花菇等高附加值品种占比逐年增加。建成蓝莓、红豆、偃松保护利用示范基地6个，面积4.03万亩，实现浆坚果资源可持续经营利用。

下一步，将强化资源管理与利用，以林业局为试点，把富集区管起来，有组织地开展林下资源经营和利用，带动一二三产融合发展。

记者：您认为在大兴安岭，让绿水青山转化为金山银山的主要路径是什么？

李会平：我们每年举办两山论坛，将论坛理论应用于实际工作，努力探索实现绿水青山、冰天雪地向金山银山的转化路径。经中国林科院评估，集团森林和湿地生态系统服务功能总价值量为7975亿元/年，居六大重点国有林区之首。目前，图强林业局已经列入全国21家国有林场碳汇试点之一，为加快建设人与自然和谐共生的现代化企业打下了基础。

目前，正在加快建立生态产品价值实现机制，积极探索，认真研究具有集团特色的经营模式，探索多元化的生态产品价值转化和实现路径。

下一步，我们将树牢“大食物观”理念，顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，构建全链条产业体系，不断提升生态森林食品供给能力，形成具有最北特色的高营养、多层次森林食品产业，一体推进“大食物观”与生态产品价值实现。

先易后难、以点带面、逐步推进，以极具大兴安岭特色且最易实现价值的林下产品先行，加快探索出一条寒温带类型地区生态产品价值实现路径。

大力推进生态旅游业，突出避暑康养、冰雪旅游等特色，重点打造以南瓮河湿地、天台山景区为主体的南部旅游联盟，以呼中林业局为重点的中部旅游区建设，以龙江第一湾、北极村为主体的大北极旅游区建设，围绕G331国道做好旅游节点服务；充分利用冰雪寒地资源，加快发展冰雪经济，通过映山红滑雪场增加游客冰雪体验，利用寒地资源发展寒地测试产业，同时，充分挖掘林区文化内涵，打造最北旅游目的地。

国有林区改革谋新求变

记者：“砍木头”是林区发展的传统观念。党的十八大以来，特别是2014年全面停止天然林商业性采伐之后，大兴安岭林区彻底告别“一木独大”，走向转型发展之路。2020年4月2日，大兴安岭集团揭牌成立，延续56年的“政企合一”体制退出历史舞台。这一年，也是全面实施《国企业改革三年行动方案》的重要一年。集团是如何应对国有林区改革发展这场大考的？

李会平：大兴安岭林业集团公司组建以来，聚焦“强党建、优生态、促发展、惠民生”，坚持问题导向、系统思维，推进了一系列改革。

把加强党的领导融入集团的治理中。厘清各治理主体的权责关系，各级党组织把方向、管大局、保落实的作用得到充分发挥。

搭建了组织管理运行体系的“四梁八柱”。总部、林业局机构精简30%以上，在职职工总数减少5490人，资产划转工作有序推进，化解金融危机债务1312亿元。制定规章制度1708项，编制工作流程1161项，内控制度进一步完善。

制定完善绩效考核评价体系。经济效益、生态效益和社会效益相结合，把生态效益放在首位。分类考核林业局和直属企业、集团部门和事业单位、其他单位。建立了林业局八大类26项绩效考核体系、直属企业七大类20项绩效考核体系。在各林业局和直属企业建立了流程检查制度，进一步提高了工作效率和质量。

改革时间紧、任务重、深水区多，稍有不慎就会形成稳定问题，林地双方反复协商，稳步移交机构563个、人员17289人，确定经费划转基数15.2亿元，划转资产10.6亿元、负债3.7亿元，“三供一业”、社区、市政、消防、政企等资产负债划转工作有序推进。扎实推进僵困企业重组、合并、退出，对现有企业进行股份制改造，防止国有资产流失。改革以来达到期限的基本建设项目全部完成验收。

一系列动真碰硬的改革，让干部职工思想观念发生深刻转变，一线职工切实感受到了改革红利，对改革的认同感普遍提升。

记者：调研一路走来，我们看到林区很多地方都有“一片林、一家人、一条心、一起干”这样的宣传标识。

李会平：我们与大兴安岭地委行署构建起双向发力、全域共兴的林地协同发展新格局，牢固树立“一片林、一家人、一条心、一起干”理念，建立林地协同发展联席会议机制，集团178个林业重大工程项目纳入行署“十四五”规划，深度开展“身在最北方·心向党中央”品牌共建。

集团积极履行企业社会责任，三年累计上缴税金13.1亿元，在煤炭保供、林地林木补偿、抢险防控等方面支援地方经济建设16.5亿元，自筹0.73亿元修复水毁防火道路桥涵，特别是在抗击疫情和防汛抢险中，主动作为、向险而行，充分体现了左右手配合、“1+1>2”的效果。

记者：如何让改革发展成果更多更公平地惠及全体职工？

李会平：改革中，我们把握“务实、为民”两大主题，切实提升职工福祉。

集团将职工增收作为“一号工程”，增资重点向一线职工倾斜，投入2.7亿元用于补贴一线职工增收，投入1.4亿元用于一线扑火队员及瞭望员补贴，为4295名职工发放“龙岭快贷”低息贷款2.33亿元。各林业局大力实施以工代赈，多角度扶持职工创业增收。通过多方努力，林业局一线职工工资性收入由改革前的43726元增长至今年的61462元，增长了40％。

连续三年开展“送温暖、送文化、送关爱”到一线活动，对困难职工开展一对一精准帮扶，每年组织一线职工疗休养。

建设了10个标准化“职工之家”，举办了丰富多彩的文体技能竞赛。累计投入资金2.9亿元改善一线职工工作生活环境，特别是解决了瞭望塔用电和安全等问题，配备了电冰箱、电视机等生活电器，对所有专业扑火队营房全面提档升级，实现了历史性转变。

下一步，我们将坚持在优生态中惠民生，使优生态成为集团职工增收的主渠道、致富的主来源，切实增强全体职工的获得感、幸福感和安全感。