□ 本报记者 程晖

近年来，各界积极推动无障碍环境建设，关心关爱老年人、残疾人等群体，提升其生活品质。在今年6月底召开的十四届全国人大常委会第三次会议上，《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》）正式表决通过，将于9月1日起施行。这部法律在立法目的中明确：“保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。”

助力破解残疾人老年人的实际困难

“此前，无障碍环境建设的规则制度散见于各个法律法规中，如残疾人保障法、老年人权益保障法等，国务院还曾专门制定《无障碍环境建设条例》。”北京大学法学院教授叶静漪说，相关法律法规在推动无障碍环境建设方面发挥了重要作用，但各界还是期盼能有一部专门法律，增强法律制度的系统性、权威性和针对性。

“《无障碍环境建设法》明确保障重点是残疾人、老年人，在制度设计、标准确立、建设要求等方面，紧扣残疾人、老年人的需求和期盼，有力回应了现实需要。”首都师范大学管理学院副教授廖娟说。

近年来，包括智能手机、互联网应用在内的数字化服务，为很多人的生活带来极大便利，却给一些残疾人、老年人带来了“不会用、不好用”的困扰。

《无障碍环境建设法》规定，国家鼓励新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、交通出行等领域的互联网网站、移动互联网应用程序，逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

“下一步，工业和信息化部将深入一线开展专项调研，进一步摸清不同年龄、不同地区、不同生活背景残疾人和老年人在使用互联网过程中遇到的困难，指导相关单位采取有针对性的改造升级措施。”工业和信息化部相关负责人介绍。

另外，《无障碍环境建设法》明确，国务院有关部门应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书。国家鼓励其他商品的生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书，方便残疾人、老年人识别和使用。

一些城镇老旧小区楼房由于没有电梯，造成残疾人、老年人上下楼困难，严重影响其生活质量。《无障碍环境建设法》明确，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。

通过城市体检补足无障碍环境建设短板

日前，全国人大常委会办公厅举行集体采访，全面解读《无障碍环境建设法》的立法目的、法条重点难点和贯彻实施举措。住房和城乡建设部城市建设司相关负责人在接受采访时表示，将指导各地通过城市体检精准查找突出短板，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、城市综合道路交通体系建设等工作，推动《无障碍环境建设法》全面有效贯彻实施，打造连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示：“无障碍环境建设和适老化改造其实是一个硬币的两面，最初是要解决一些特殊群体的突出困难，但是在建成以后，全社会都可以受益。比如，建设连续完整的城市慢行系统和道路，在小区里建设助残和休闲健身场所，让大家都可以在闲暇的时间休憩。”

刘李峰介绍，下一步，住房和城乡建设部将加大无障碍设施建设和改造力度，指导各地通过城市体检，精准查找出无障碍环境建设和适老化改造方面的突出短板，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设，还有城市综合道路交通体系建设等，包括实施城市更新行动，加快解决这些突出的短板弱项，让残疾人、老年人、孕妇等群体在城市的生活更加安心、舒心。

推动完善相关领域人才培养机制

另外，《无障碍环境建设法》对人才培养作了专门规定，明确国家建立无障碍环境建设相关领域人才培养机制，并特别提出国家鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专业和课程；建筑、交通运输、计算机科学与技术等相关学科专业应当增加无障碍环境建设的教学和实践内容，相关领域职业资格、继续教育以及其他培训的考试内容应当包括无障碍环境建设知识。

中国残疾人联合会维权部主任周建表示，为主动适应无障碍环境建设需要，近些年国内一些科研院所、高校、学术团体等开始优化专业设置，加大课程建设力度。

“随着《无障碍环境建设法》的贯彻实施，对无障碍专业人才的需求比以往任何时期都更加迫切。”周建表示，下一步，中国残联将推动教育、科技等相关部门采取更有效的措施支持和鼓励无障碍人才培养，如鼓励专家学者编写无障碍相关领域的教材、推动更多有条件的高校开设无障碍专业等。