2019年以来，重庆市连续4年组织开展公平竞争审查第三方评估工作，覆盖20个市级部门、22个区县政府及相关所属部门，纠正妨碍公平竞争的政策措施文件110份，从源头上预防和制止了滥用行政权力排除限制竞争行为，形成了可借鉴、可复制、可推广的长效机制。

“专业机构+专家团队”，强化评估研讨支撑。一是专业机构独立评估。重庆市政府将公平竞争审查第三方评估费用纳入财政预算，每年投入经费200余万元，通过政府采购，聘请第三方专业机构通过查阅文件资料、深度访谈、召开座谈会、实地走访等方式独立、客观地开展评估，确保公平竞争审查第三方评估过程公开、结果公正。二是专家团队集体探讨。制定《重庆市反垄断和反不正当竞争专家库管理办法（试行）》，通过公开征集、自愿申报、资格审查、综合遴选等程序，选聘法学、经济学专业专家教授和反垄断执法司法实践经验丰富的人员，建立反垄断反不正当竞争专家库，首批入库专家34人，负责为公平竞争审查第三方评估工作提供重要事项咨询、重大案件论证、重点课题研究等咨询服务，推进第三方评估理论创新、实践创新、制度创新。

“专门会议+专函督促”，强化评估审定权威。一是专门会议审定评估结果。评估报告形成后，及时组织召开公平竞争审查第三方评估研讨会议，由公平竞争审查部门联席会议副召集人单位、第三方机构、被评估对象、专家学者共同参加，充分听取被评估对象和专家学者意见建议，对评估发现的妨碍公平竞争的政策措施文件进行复核确认，审议第三方评估报告。二是专函督促限期整改。对评估问题“点对点”发出整改通知书，责成被评估部门限期整改落实，整改完成后，向市级部门联席会议办公室报送整改报告，形成工作闭环，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

“专项跟踪+专题报告”，强化评估整改成效。一是专项跟踪整改效果。委托评估机构对被评估单位问题整改情况持续开展跟踪评估，推动被评估单位完善审查机制，提高审查效能，将公平竞争审查作为文件起草、审议、制发等环节的必经程序，以有力有效的评估结果运用强化制度权威和刚性约束。第三方评估发现，各被评估单位内部审查率从30%上升到94.29%，政策措施清理率从66.34%上升到90.90%，问题政策措施文件占比从16.50%下降到8.44%，重大政策措施会审机制、内部审查机制建立或实施率达100%。二是专题报告评估情况。全面总结梳理全市公平竞争审查制度实施中的成效及问题，形成第三方评估结果专报，为政府决策部署提供重要参考。

重庆全面落实公平竞争审查制度，以第三方评估为突破，连续4年委托第三方评估机构对市级有关部门、各区县政府及所属部门公平竞争审查制度总体落实情况开展评估，探索形成“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门会议审定结果、专函督促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式，有效提高审查质量和效果，推动从源头上预防和制止滥用行政权力排除限制竞争行为。创新公平竞争审查第三方评估机制已入选重庆首批法治政府建设示范项目。

实施公平竞争审查第三方评估，是全面落实公平竞争审查制度的创新举措，是预防和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为的重要手段，对优化营商环境有着重大的促进作用。公平竞争审查有利于规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，可以促使政府部门进一步简政放权，减少政府对微观经济活动的不当干预，督促政府全面正确履行职责，更好地承担宏观调控、市场监管、优化公共服务、保障公平竞争、弥补市场失灵等职能，切实行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，不断增强政府公信力和执行力，推进建设法治政府和服务型政府。　（重庆市市场监督管理局供稿）