□ 本报记者 田新元

“通过建设国家公园，我们把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域保护起来，这将为子孙后代留下珍贵的自然资产。”国家林草局国家公园中心主任田勇臣近日表示，国家公园建设是“国之大者”，是践行习近平生态文明思想的生动实践，是建设生态文明和美丽中国的标志性工程。

自2013年党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来，在各方共同努力下，国家公园建设重点工作有序推进，仅仅用了不到10年的时间，就取得了举世瞩目的成绩。

首批国家公园保护成效显著

近年来，围绕建立国家公园体制，我国先后开展了三江源等国家公园体制试点，出台了《建立国家公园体制试点方案》《建立国家公园体制总体方案》等一系列政策文件，编制了国家公园空间布局方案、技术标准、管理办法等技术文件，制定了《国家公园管理暂行办法》，积极推动制定国家公园法，组建了国家公园管理机构，初步构建了我国国家公园制度体系的“四梁八柱”。

2021年10月，我国宣布正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，开启自然保护地体系建设新篇章。这是中国国家公园建设史上具有里程碑意义的重大事件，在中国生态文明建设史上留下一座丰碑。

“第一批国家公园保护成效显著。首批国家公园生态系统的原真性完整性得到有效保护，旗舰物种种群数量得到恢复。”田勇臣说。

据介绍，三江源国家公园的林草覆盖率超过74%，藏羚羊种群数量恢复到7万余只。大熊猫国家公园保护了全国70%以上的野生大熊猫，打通了13个局域种群的生态廊道。东北虎豹国家公园旗舰物种数量持续增加，野生东北虎、东北豹数量分别超过50只和60只。海南热带雨林国家公园加强雨林生境的保护修复，海南长臂猿种群数量恢复至6群37只。武夷山国家公园近年来发现雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。

我国首批五个国家公园中面积最大的三江源国家公园，地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江发源地，素有“中华水塔”“高寒生物种质资源库”之称。这里拥有冰川雪山、高寒草原、高原湿地等高寒生态系统，藏羚、雪豹、野牦牛、藏野驴等高原明星动物在此繁衍生息，绿绒蒿、红景天等高原珍稀植物在此竞相绽放。

大熊猫国家公园是旗舰物种国际关注度最高、生物多样性最丰富、地质地貌最复杂的国家公园。大熊猫国家公园横跨四川、陕西和甘肃三省，是野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地，同时拥有川金丝猴、朱鹮在内的多种野生动植物，是生物多样性最为丰富的地区之一。

东北虎豹国家公园位于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部区域，是我国境内规模最大且唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群的定居和繁育区域。

海南热带雨林国家公园位于海南岛中南部，拥有我国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林。这里是极度濒危物种海南长臂猿在全球的唯一分布地，也是热带生物多样性和遗传资源的宝库。

武夷山国家公园跨越福建省、江西省，是我国唯一一个世界文化与自然双遗产地。这里拥有同纬度保存最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统，是世界著名的生物模式标本产地。

今年8月19日，第二届国家公园论坛将在青海西宁举办，主题为“国家公园——万物和谐共生的美丽家园”。青海省林草局副局长韩强介绍，本届论坛将发布首批国家公园总体规划、“国家公园感知平台”成果、《国家公园监测管理办法》、《国家公园监测指南》等，全面展示第一批国家公园由试点转向建设新阶段取得的成效，也向全世界昭示中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的坚定决心和坚强意志，为全球生态保护贡献中国方案和中国智慧。

建设世界最大国家公园体系

国家林草局、国家发展改革委联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》提出，“十四五”时期，我国将高质量建设国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。2022年底，《国家公园空间布局方案》（以下简称《方案》）印发，明确了中国国家公园体系建设的时间表、路线图。

“我们在全国布局了49个国家公园候选区，含正式设立的5个国家公园，总面积约110万平方公里，占陆域国土面积的10.3%，管辖海域11万平方公里。这些区域中分布着5000多种陆生脊椎动物和2.9万种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。”田勇臣说。

在稳妥推进新的国家公园建设方面，国家林草局落实国务院批复的《国家公园空间布局方案》，联合财政部完善《国家公园设立指南》，指导山东、新疆等12个省区推进国家公园创建工作。

在山东，东营市着眼打造全国首个“陆海统筹型”国家公园，稳步推进各项创建工作。2020年8月，山东黄河三角洲国家级自然保护区成立创建黄河口国家公园工作专班。2021年10月，国家公园管理局批复同意开展黄河口国家公园创建工作。据悉，黄河口国家公园创建已正式完成征求部委意见工作，下一步将争取尽快报批设立。

在新疆，卡拉麦里、昆仑山两个国家公园的创建工作有序推进。位于新疆的卡拉麦里国家公园候选区是我国低海拔有蹄类野生动物集中分布区，具有生态系统典型性、系统性、原真性、完整性和国家代表性。

2022年4月，国家公园管理局同意开展卡拉麦里国家公园创建工作。新疆维吾尔自治区林草局会同北京林业大学、中国林科院、新疆林科院等各领域专家，按照《国家公园设立指南》要求，基本完成卡拉麦里国家公园创建8方面22项规定任务，全面推进卡拉麦里区域生态一体化保护和系统治理。

昆仑山区域是我国中低纬度地区冰川分布最集中的区域之一，也是我国高原荒漠和高寒草原生态系统的典型代表。中国科学院青藏高原研究所研究员徐柏青说，浩瀚的冰川、辽阔的草原以及珍稀野生动植物，共同构成世界高海拔地区独一无二的自然景观，赋予昆仑山国家公园丰富的科学内涵。

专家表示，我国的国家公园建设于2013年正式起步，虽然与国际上150年的国家公园建设历史相比起步较晚，但我国有着源远流长的自然保护理念，有着60多年自然保护地建设的经验和积累，加上集中力量办大事的制度优势，只要树立科学的指导思想和先进的理念方法，就能够实现从学习、跟跑到引领的“弯道超车”。

根据《方案》，到2025年，国家公园统一规范高效的管理体制基本建立；到2035年，基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。

共享国家公园生态福祉

田勇臣表示，国家公园建设将惠及28个省份400多个县，形成56个民族共享国家生态福祉的宏大格局。

国家公园生态产品价值实现既是对“绿水青山”向“金山银山”转化路径的积极践行，也是促进国家公园实现高质量发展的必要举措，在理论与实践上都具有重要意义。

海南热带雨林国家公园率先开展生态系统生产总值（GEP）核算工作，为建立符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制以及为自然资产核算提供科学依据。该国家公园2020年GEP为2051.43亿元，单位面积GEP较2019年增长0.31%。其中，物质产品价值48.61亿元，占GEP的2.37%；调节服务价值1717.41亿元，占83.72%；文化服务价值285.41亿元，占13.91%。调节和文化服务成为该国家公园生态系统提供的主要生态价值。

大熊猫国家公园四川片区制定友好示范社区建设指南，组建共建共管委员会40个，授权11种社区生态农产品使用国家公园特许经营防伪标识。四川省委全面深化改革委员会办公室将“探索大熊猫国家公园（四川片区）社区融合创新发展试点”纳入年度改革台账，在社区共管机制建设、生态保护补偿、入口社区建设、绿色产业发展等方面开展试点。

东北虎豹国家公园开拓共建共治机制，鼓励群团组织、社会组织、志愿者等参与社区管理，同时面向林业企业和当地居民开展生态护林员选聘，实现抵边居民“一户一岗”，优先聘用原住居民从事国家公园自然资源管护巡护、生态监测、科普教育服务等工作。

设定生态公益林保护补偿、天然商品乔木林停伐管护补助、林权所有者补偿……武夷山国家公园出台10余项生态补偿机制，释放政策红利，让国家得绿、群众得利。

建设国家公园是“国之大者”，也是“民之所向”。从出台国家公园体制试点方案，到设立第一批国家公园，再到积极创建新的国家公园，国家公园体系宏伟蓝图一步步走进现实，生态文明建设稳步推进，中华民族必将在绿水青山中实现高质量发展。