□ 本报记者 田新元

在日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临，以及商务部市场体系建设司司长周强、国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥，介绍了建设全国统一大市场有关情况并答记者问。

建设全国统一大市场取得初步成效

李春临介绍，《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）印发实施一年多来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进各项重点任务落实落地。比如，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作全面启动，稳妥有序放开放宽城市落户政策，全面实行股票发行注册制改革，加快构建统一的数据基础制度体系等。

“在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确。加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。”李春临强调。

李春临说，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行。

朱剑桥说，国家市场监管总局在破除地方保护和行政性垄断上持续发力，持续规范不当市场干预行为，全面落实公平竞争审查制度。“下一步，国家市场监管总局将加快推动《公平竞争审查条例》制定工作，深入开展民生领域反垄断执法专项行动。”

坚决破除地方保护主义，确保落实不打折扣

李春临指出，5月19日召开的国务院常务会议研究了落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。对此，可以从以下几方面把握：

首先，深刻认识建设全国统一大市场的重大意义，既有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，又为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

其次，全面理解建设全国统一大市场的科学内涵。《意见》明确提出要“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。其中，“高效规范”就是要在更大范围内有效配置资源，提高资源配置效率，同时要完善制度规则，进一步厘清政府与市场的边界。“公平竞争”就是要营造公平竞争的环境，消除妨碍公平竞争的各种因素。“充分开放”就是要坚持推进高水平开放，增强国内国际两个市场联动，形成国内国际双循环相互促进的发展格局。

再次，准确把握建设全国统一大市场的实践要求。建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，要坚持目标导向和问题导向，坚持标本兼治和长短结合。既要针对突出问题集中开展专项治理，拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”；又要久久为功，善于运用改革的思路和办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。

最后，切实压实建设全国统一大市场的工作责任。各地区要正确处理局部和全局的关系，让“小局”服从于“大局”和“全局”，让“小道理”服从于“大道理”，坚决破除地方保护主义，确保落实不打折扣，主动纠治不当市场干预行为。

针对突出问题抓紧开展系列专项行动

李春临表示，下一步，将重点做好四个方面工作，推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

一是针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等。

二是加快完善建设全国统一大市场的配套政策。加快社会信用体系建设法、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引。

三是完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

四是加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题。