□ 本报记者 付朝欢

5月16日，国家统计局公布4月份国民经济运行数据。“4月份主要生产需求指标同比增速回升明显，经济运行延续恢复向好态势，积极因素在累积增多。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示。

付凌晖说，在经济恢复好转、政策效应持续释放、上年同期基数较低等因素共同作用下，4月份经济延续恢复态势，主要指标继续回升。

制造业升级发展态势延续

制造业发展在我国经济发展中占据着重要地位。5月5日召开的国务院常务会议要求，把发展先进制造业集群摆在更加突出的位置。

付凌晖表示，从今年情况来看，我国制造业发展态势总体稳定。从投资来看，1~4月份，制造业投资同比增长6.4%，在上年较快增长的基础上，继续保持稳定增长。从结构上来看，制造业投资中，装备制造业同比增长16.1%，高技术制造业增长15.3%，都保持了较快增长，表明制造业升级发展态势延续。

付凌晖认为，下阶段我国制造业投资持续增长仍然有不少有利条件。一是我国正处在产业升级快速发展阶段，新技术广泛渗透，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业发展壮大，这些都会带动制造业投资增长。同时，新能源产业还有数字经济相关制造业投资增长潜力巨大，为制造业投资持续增长提供有力支撑。二是我国对制造业发展的支持力度不断持续加大。制造业中长期贷款持续保持较快增长，推动制造业发展的政策效应持续显现。三是随着经济恢复好转，会对制造业发展提供更好发展空间，有利于制造业投资稳定增长。

对于“4月份制造业PMI出现小幅回落至临界点以下”的现象，付凌晖回应称，这是在经济恢复过程中的暂时性现象。他从三方面分析原因：一是前期生产快速修复，需求恢复相对偏慢，一定程度上抑制了生产的继续扩张；二是企业去库存影响，前期由于工业企业库存增长较快，在市场需求相对不足的条件下，企业主动去库存；三是季节性因素的影响。4月份相对于3月份制造业PMI均有所回落，这主要是企业生产节奏安排的季节性变化。“下阶段，随着经济内生动力增强，推动工业经济平稳增长政策效应显现，企业生产经营好转，制造业PMI逐步改善。”付凌晖表示。

当前不存在通缩，下阶段也不会出现

近期，价格走势备受关注。“当前价格低位运行主要是阶段性的，当前中国经济不存在通缩，总的来看，下阶段也不会出现通缩。”付凌晖分析说，CPI走低主要受一些阶段性因素影响，一是食品价格的回落，二是能源价格降幅扩大，三是国内部分耐用消费品降价促销，四是上年同期对比基数走高。

付凌晖强调，看价格总体的状况，更重要的还要看扣除食品和能源价格的核心CPI。4月份核心CPI同比上涨0.7%，与上月涨幅相同，总体保持基本稳定。“目前0.7%的涨幅和疫情前相比还是偏低的，很重要的原因是服务需求仍在恢复中，相关价格涨幅跟过去相比偏低。随着经济社会恢复常态化运行，服务需求稳步扩大，旅游、交通、住宿、餐饮等价格涨幅回升，带动服务价格涨幅有所扩大。4月份，服务价格同比上涨1%，连续两个月回升。未来随着服务消费需求带动增强，价格回升也会推动核心CPI涨幅回归到合理的水平。”

对于下阶段的价格走势，付凌晖判断，CPI同比涨幅阶段性低位运行还会持续。一方面，是因为我国经济社会恢复常态化运行以后，供给需求都在改善，但是需求的恢复相对于供给改善仍显不足，尤其是国际环境复杂严峻，外需的拉动相对于上年有所减弱。短期内市场需求对价格拉动相对有限。另一方面，是国际输入性影响可能还会持续。受世界经济复苏乏力影响，国际大宗商品价格总体上跟去年相比回落，也会对国内价格产生下拉影响。此外，翘尾因素减弱。二季度，上年价格的翘尾影响是0.5个百分点，比一季度回落0.4个百分点。

“随着扩大内需政策显效、经济活跃度提升，就业逐步改善、收入增加、消费信心增强、消费场景恢复拓展，将带动CPI涨幅回到合理水平。”付凌晖说。

今年以来，受到国内外多重因素影响，PPI同比降幅连续扩大，4月份同比下降3.6%。付凌晖认为，主要受国际输入性因素、部分行业市场需求不足、上年价格变动翘尾下拉影响加大等影响。他判断，下阶段，部分工业品价格短期下行情况还会延续，随着国内经济恢复，市场需求回暖，总的判断，下半年PPI有望逐步回升。

经济向好积极因素逐步增多

“就业形势整体改善，消费和服务业企稳回升，有望成为二季度经济向好的重要支撑力量。”付凌晖说。

先看就业——就业形势整体改善。4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，连续两个月下降。“今年随着经济运行全面恢复常态化，劳动参与率稳步提升。近期很多劳动力返回就业市场。在这种条件下，全国城镇调查失业率还呈现一个下降态势，说明就业趋势在改善向好。”付凌晖表示，尤其是25~59岁的劳动力城镇调查失业率为4.2%，目前已经低于疫情前2019年同期水平，就业基本盘总体上是改善的。下阶段，随着稳就业政策落实落细，就业形势有望继续改善。就业稳定改善，有利于经济运行保持在合理区间，也有利于增加居民收入，增强消费能力，发挥消费对经济增长带动作用。

再看消费——消费拉动有望继续显效。我国有14亿多人口，超大规模市场优势明显，消费规模扩大、消费结构升级、消费模式创新态势比较明显。4月份，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点。今年1~4月份，实物商品网上零售额同比增长10.4%，增速比1~3月份加快。近期，文旅消费、网红特色消费、直播带货消费热度比较高，成为消费回升向好的新亮点。今年以来，各地区、各部门出台了一系列促消费政策，稳定汽车等大宗消费，加快培育新型消费，推动文旅消费等。下阶段，各项促消费政策进一步显效发力，新消费模式不断拓展，消费回升态势有望持续，将带动经济整体好转。

看服务业——服务业支撑作用得到彰显。服务业占国民经济“半壁江山”以上，对经济发展起重要作用。前些年受疫情影响，部分接触型服务业增长受限，影响服务业对经济增长贡献。今年以来，前期受到压抑的服务需求继续释放，接触型、聚集型服务业回升明显，服务业整体保持较快增长，对经济增长贡献显著提升。今年五一假期期间的旅游人数、旅游收入按可比口径相比，已经超过了2019年同期水平下阶段。下阶段，服务业恢复向好态势有望持续，将发挥对经济回升的重要支撑作用。

“稳增长、稳就业、稳物价政策也会进一步落实落细，有利于经济持续恢复向好。对于经济恢复面临的困难和挑战也要保持清醒认识。下阶段，要着力恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”付凌晖说。