□ 李黄安 袁海长

□ 张恩民 郑石金

青山湖区位于江西省南昌市城东，面积127平方公里，常住人口131万，是南昌市比较特殊的中心城区，有一产二产三产、城郊园区、河湖农田，市场主体多、就业人员多、重大项目多、城中村和老旧小区多，抓产业发展、城市建管、旧改征迁、安全稳定的任务重。面对经济社会发展“千斤重担”，青山湖区采取超常规办法，构建“1+5+2”重点工作推进机制（即1个总指挥部、5个工作专班、2个领导小组），让“千斤重担人人挑”，形成“党政主官做示范、四套班子全上阵、全区上下齐参与”的“大改革大发展大稳定”格局。

聚焦全局重点，让部门来集合，破解“力量分散”的问题。青山湖区作为南昌市经济大区、产业大区、人口大区，工作千头万绪，无法“眉毛胡子一把抓”，只能突出重点、带动全局。一是集中领导力量。青山湖区从实际出发，梳理出“经济总量、产业项目、城市建设、城市管理、社会稳定”五大重点，对应成立“做大经济总量、做强产业项目、做优城市建设、做精城市管理、维护社会稳定”5个工作专班，明确目标任务和主要职责，并分别由一位区委常委领衔，若干政府、人大、政协领导组成，集中优势和精力抓重点攻难点。二是集中部门力量。青山湖区每个专班明确一个牵头单位和若干责任单位，在专班内相关部门的资源得到集聚、政策得到集成，工作推进由过去的“串联式”变成现在的“并联式”，实现“一事找多人”到“多事找一人”。如在项目对接过程中，做强产业项目工作专班组长全盘统筹，一人“跑”全程，把审批时间压缩到极致，跑出项目建设“加速度”；又如做大经济总量专班通过开展“扫楼扫街”暨“千名干部进千企、稳企培企扩总量”集中走访帮扶活动，既摸清了辖区内现有法人企业底数，建立了法人企业库，又收集了企业诉求，解决了企业发展难题。

盘活干部资源，让人人上一线，破解“忙闲不均”的问题。“一线再忙没人帮、二线再闲没人管”是基层普遍存在的现象，“忙闲不均”不仅造成“二线”干部资源闲置，也会无形中挫伤“一线”干部积极性，只能用好改革“关键一招”，在“破”“立”之间打通人才尽用的“任督二脉”。一是打破选人用人的“旧框框”。青山湖区坚持党对人大、政协工作的领导，打破一线、二线之分，将13名人大、政协班子成员按照工作经历、专业背景等全部充实到5个工作专班和2个职能小组担任副组长，为他们提供干事创业平台，都上一线、前线，从“评论员”变成了“战斗员”，充分发挥了人大、政协班子成员经验丰富、情况熟悉的优势，有效盘活了领导干部资源。比如，青山湖区人大常委会副主任刘强华长期从事规划工作，青山湖区人大常委会副主任王华武担任过乡镇党委书记，善于攻坚克难，为此将他们充实到城市建设专班，实现人尽其才、才尽其用。二是树立实在实干的“硬杠杠”。专班小组作为干部工作的主战场，改变以往干部报名、单位推荐、组织审核的“海推”方式，采取“层层选派、人人动员、事事俱到”，突出“以事择人”，根据需要精选“好苗子”；同时建立激励机制，对工作成效明显、加分较多的专班和小组，优先提拔或重用干部，并适当增加比例，凭实干论英雄、凭实绩用干部的导向愈加鲜明，广大干部强烈感受到躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时，更有不少干部主动要求加入专班。

建立长效机制，让事事钉钉子，破解“落而不实”的问题。一分部署九分落实，没有有效的落实，再好的规划部署也只能是空中楼阁。一是建立任务落实机制。各工作专班及职能小组制定年度工作方案，每一项任务、每一个项目都细化到人、责任到人，做到目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，并报总指挥部办公室汇总；每月底制定下月工作计划，列出“时间表”，制定“路线图”，完善“责任链”，把每项指标、每件工作、每个项目都具体到部门、落实到岗位、量化到个人，让“人人肩上有责任”，并报总指挥部审定和报区委办、区政府办及作风督查领导小组备案，确保各项工作任务逐月推进、逐一落实。如在高铁新城、洪腾高架东延征迁工作中，通过分解细化责任，快速完成108万平方米的征迁任务，总量位居南昌市中心城区第一，得到南昌市政府致信表扬。二是建立层级调度机制。各工作专班及职能小组每周调度一次，总指挥部每月调度一次，半年开展一次小结分析，年底进行总结表扬。工作调度重在实效，不拘泥于形式，不求面面俱到，倡导“一线工作法”“精准调度法”，多到一线、多到现场，哪项工作推进慢就调度哪项工作，哪些项目存在问题就调度哪些项目。2022年，全区225个重大重点项目完成年度投资439.46亿元，完成率达到124.44%，“青山湖针纺”入选2022年最受欢迎的江西十大地域消费品牌，青山湖区连续6年入选中国工业百强区、获评全省高质量发展先进县（市、区），连续4年荣获全省工业高质量发展考核先进县（市、区），综合实力始终站稳省市“第一方阵”。

打通双向通道，让个个有奔头，破解“作风不硬”的问题。面对经济发展、项目推进、旧改征迁、城市建管、信访稳定等急难险重工作，不少干部“不敢碰硬、不敢担当”。为此，青山湖区在“1+5+2”工作体系中，专门成立作风督查领导小组，纪委和组织部门同时进入，联合开展积分考核和督查通报。一是打通“能上”的通道。将各专班及职能小组工作任务纳入量化积分管理，实行“加减分”制度，明确加减分情形，积分与干部任免、评先评优直接挂钩，每季度在积分第一的专班中，至少推荐提拔或进一步使用1名干部。2022年，青山湖区在五大专班、2个小组、疫情防控、镇街基层一线共提拔干部15人，进一步使用16人，调任公务员1人；同时充分运用“三个区分开来”，已为3名干部进行澄清正名，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。二是打通“能下”的通道。作风督查小组坚持定期和不定期督查，明查和暗访相结合，用好问责利器，实行“有错要问责，无为也要问责”。青山湖区累计对5个专班的工作进度、干部作风、群众反响等情况进行了118次立体式督查，公开指出问题99项，提出批评教育和处理干部12人。奖罚分明，上下有别，全区干部精气神明显提振。