□ 本报记者 罗 勉

日前，在全国两会上，全国人大代表，汕头市电子商务产业协会会长、广东天亿马信息产业股份有限公司总经理马学沛建议国家支持广东省汕头市建设新时代数字经济特区，支持汕头建设国际数据交互枢纽。

汕头市近年来围绕国家战略布局，发挥亚太地缘门户的区位优势及国际通信基础设施的先发优势，进一步放大跨境数据要素资源优势，大力发展数字经济，积极构建“三新两特一大”产业格局，推动数字赋能传统优势产业转型升级，积极打造新时代数字经济特区。马学沛认为，汕头建设数字经济特区具有以下“五大优势”。

其一，汕头国际海缆登陆站是中国大陆三大成规模的国际海缆登陆站之一，其出口带宽占我国国际出口带宽的34.3%，共有3个系统5条国际海缆，经过30多个国家和地区。未来还将规划多条海缆在汕头海缆站登陆。其中，亚洲直达（ADC）海缆系统将于2023年底投产运行，届时汕头海缆站出口带宽占比将接近50%，成为中国大陆国际传输容量最大的国际海缆登陆站。2021年5月，工业和信息化部批复同意设立汕头区域性国际通信业务出入口局，本地数据业务无需经过广州迂回“出海”。汕头成为国内唯一一个同时拥有国际海缆站和通信业务出入口局的经济特区，并在面向东盟和亚太地区数据传输方面具有延时最短、带宽充足、通信可靠性高等优势。

其二，汕头作为全国著名侨乡，广大海外侨胞是其发展国际业务的巨大资源。自1980年汕头经济特区建立以来，华侨华人在汕头投资项目达5543个，吸收侨资79.87亿元。尽管遭受新冠疫情冲击，2022年汕头市进出口总额仍再创新高，达770.98亿元，RCEP贸易伙伴国已成为汕头关区企业出口的第一大贸易伙伴。

其三，汕头具有辐射国内及亚太地区的独特区位优势。汕头处于日韩和东南亚连线中心位置，可作为数据交互枢纽节点。在国内，汕头是珠三角、长三角和海峡西岸经济带的重要连接点，是连接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的重要枢纽，是广东省域副中心城市、广东自贸试验区联动发展区。

其四，汕头有特区立法权的政策创新优势。汕头是我国最先设立的四个经济特区之一，拥有特区立法权。当前，汕头正利用特区立法权加快制定出台数字经济促进条例，吸引各方面要素集聚，打破机制障碍，为汕头打造数字经济特区构建具体可行的顶层设计，并提供强有力的法制支撑。

其五，2022年3月，经工业和信息化部批复，汕头市正式获得“2022中国数字经济创新发展大会”的举办权，并成为大会永久会址。这是全国唯一以“侨”为特色并在经济特区举办的国家级数字经济峰会，是广东省唯一的国家级数字经济主题大会。同时，大会吸引大批海外侨胞共谋中国数字经济建设发展，进一步夯实与海外侨胞的联络机制和沟通渠道，推动数字产业新业务向海外国家发展应用，助推海上信息丝绸之路建设迈上新台阶。

近年来，汕头发展跨境数字经济方向明确，成果显著。2022年7月，工业和信息化部联合广东省政府在汕头成功举办2022中国数字经济创新发展大会。会上发布了10余项省级和国家级数字经济领域成果，腾讯云、网易游戏、连连支付、首都在线等18家相关行业头部企业项目纷纷签约落户，极大地提升了汕头在数字经济领域的影响力和知名度。随着我国数字经济领域的进一步发展，汕头将在未来3年内建设一个以跨境通信业务为核心优势，涵盖跨境电商、流媒体、跨境金融、软件应用、人工智能等领域，产值超2000亿元的数字经济产业集群。

马学沛表示，建议国家支持汕头建设新时代数字经济特区，建议有关部门在汕头国际数据交互枢纽建设规划方面予以大力支持。汕头国际数据交互枢纽主要作为境外不同网络数据流动交换的节点，不开展数据存储和处理业务，具有境内必过网关、关外自由交换、确保安全有序、信息弹性监控的特点，建成后将促进我国数据流动规则与国际接轨，有效提升国际通信效率。