□ 翟风采
人民调解是诉讼外化解矛盾、消除纷争的重要方式，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。近年来，福建省龙岩市司法局充分发挥基层智慧，打造新时代“系列枫桥”调解品牌；强化多方联动，着力人民调解队伍专职化建设；运用数字化、信息化治理，在福建省率先实体建设龙岩市矛盾纠纷多元化解指挥调度中心，研发龙岩市矛盾纠纷多元化解平台，打牢数字基座，共织市县乡村四级多元解纷网络，形成大调解工作格局，高效化解矛盾、定分止争。
2022年度，龙岩市司法行政系统共排查调处各类矛盾纠纷33039件，调解成功32702件，调解成功率98.98%，预防矛盾纠纷7260件，未发生群体性事件，赴省集体访下降50%，进京越级上访批次下降49.5%。
多个调解品牌遍地开花
社会治理，创新在基层，活力在基层。细数“枫桥经验”发展的时间刻度，声声嘱托回响在历史长河。60年前，浙江诸暨枫桥镇干部群众在社会主义教育运动中创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的做法，得到了毛泽东同志的肯定。
而今，钱江潮涌60年，“枫桥经验”在不断创新实践中传承与升华，从这里奔向了全国各地，并在闽西这块红土地上展现出蓬勃的生机。
“我们争吵了快一个月，调解员一天就为我们解决了问题，真是太感谢了！”龙岩市永定区龙潭镇村民提起龙潭镇调委会调解员时赞不绝口。
原来，龙潭镇两位严姓村民因为宅基地，矛盾不断升级，调委会调解员在了解了详细情况后，引用严氏祖宗遗训“和乡里以处亲朋”，并站在法律的角度为当事人详细分析了其中的利弊以及可能产生的后果，一场原本要持续升级的矛盾圆满解决。
成功化解这次矛盾正是运用了客家家训“和贵、规矩、向善、崇法”等平安和谐元素，这是历代客家人的经验总结和智慧结晶，多年来一直维系着客家人的生产、生活秩序。现在这些元素被巧妙地融入到基层社会治理、引入社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，用百姓的话为百姓说“法”，成功打通了法律服务在农村的“最后一公里”，打造了符合新时代发展的“客家枫桥”调解品牌。
“客家枫桥”是龙岩市践行新时代“枫桥经验”的缩影。结合红色、客家、绿色这些特有的闽西地域特色，以“枫桥经验”为代表的多个调解品牌遍地开花，新罗区“道路枫桥”，连城县“林区枫桥”，武平县“绿色枫桥”，以及“边界枫桥”“台胞枫桥”等“系列枫桥”调解品牌，把一个又一个矛盾纠纷化于无形。
龙岩市充分发挥事前预防、事中化解、事后跟进的工作方法，捕捉到矛盾苗头就消除在萌芽阶段。“化解在基层、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为龙岩“系列枫桥”经验的新内涵。截至2022年，“系列枫桥”经验共化解矛盾10.1万起。
调解队伍建设提质增效
“当下，矛盾纠纷呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，只有培育高素质、专业化的人才队伍，才能形成社会治理的合力。”龙岩市司法局局长江勋善说。
为了从源头上解决问题，龙岩市在福建省率先将行政调解工作纳入“法治龙岩”建设绩效考评项目，在制度领域推动落实人民调解案件县乡村“三级同补”、人民调解员等级与绩效挂钩等机制，健全完善专职人民调解员岗前培训和在职培训制度。
2022年5月，龙岩在全市举办调解业务视频培训班，各级各类调解组织调解员约600人参加培训。当前，行政调解组织已实现公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫健、市场监管、人社、教育、住建、退役军人、知识产权等12个部门全覆盖。
经过努力，龙岩市已成立行政调解组织108个，市县乡三级已全部设立实体化调解中心，1543个中心村完成村级调处室建设。
大调解工作格局初步形成
“人民调解队伍专职化建设提档升级的同时，必须运用信息技术提升治理现代化水平，才能更好建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”龙岩市司法局副局长罗培辉说。
龙岩在福建省率先建设矛盾纠纷多元化解平台——“龙岩e调解”，打牢数字基座。平台同步对接导入“e龙岩”，打通各部门数据信息“孤岛”，为群众提供“一站式受理、全流程调处、全链条解决”智慧调解服务。
数字化系统的数据对接，让市县乡村四级矛盾纠纷收集实现“纵向到底”；重点行业部门数据对接，让各部门矛盾纠纷收集做到“横向到边”。目前，“龙岩e调解”平台整合了法院、检察院、公安、司法、信访等40多个单位资源，并打通了与综治网格化系统、法院调解平台以及110、12345、12348、12338等平台的信息对接，实现了人民调解、行政调解、司法调解的多元化解模式。
平台一经推出，深受人民群众的欢迎，已开通市县乡村各调解组织及相关工作人员账号2526个，个人注册用户16537个。2022年，平台共调处矛盾纠纷61199件，调解成功56779件，成功率达92.8%。矛盾纠纷受理、处置等实现全程数字化流转。
如今，人民调解工作在龙岩已经形成了党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关部门支持配合、社会广泛参与的大调解工作格局。截至目前，龙岩市共成立村居（社区）人民调解组织1945个、乡镇（街道）人民调解组织133个、行业性专业性人民调解组织219个、行政调解组织108个，实现了多层次、宽领域、广覆盖的人民调解组织。
江勋善表示，龙岩市司法局将围绕“建设良法善治、和谐平安法治龙岩”这一重要主线，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，持续构建“纵向到底、横向到边、条块结合、覆盖全市”大调解工作格局，助力龙岩创建全国市域社会治理现代化试点先进城市，为闽西革命老区高质量发展示范区建设营造安全稳定的政治社会环境。