第07版:视野

国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁:

数字赋能营商环境的新挑战、新目标、新要求

“数字”和优化营商环境“联姻”,是一个系统工程,需要协同推进。我国《“十四五”数字经济发展规划》提出,要更加优化数字营商环境、加速弥合数字鸿沟。当前,数字化与营商环境建设进入新阶段,数字经济在营商环境信息化、数字化、智慧化的迭代过程中成绩斐然,但也存在一些不足,在建设先进适用的营商环境标准体系、市场主体退出便利度、推进无感化评估等方面,尚须迈出优化营商环境的实质性步伐。

当前,数字化与营商环境建设进入新阶段,数字赋能营商环境面临新的要求,推动数字化与营商环境更好融合,要着力做好三个方面的结合:

一是着力做好对标世界银行与中国特色的结合。当前,数字技术应用对优化营商环境的重要作用已成全球共识,如何在数字时代背景下优化营商环境的指标体系及评价方式,充分吸纳世界银行先进评估理念和方法,结合中国国情,探索建立具有中国特色的更加适应高质量发展的营商环境治理体系,是摆在学术界和实务界面前的新课题。

二是着力做好顶层设计与基层探索的结合。优化数字营商环境不仅是政府的责任,也是社会的责任,不仅需要构建政府数字化能力,更需要培育现代化的市场经济主体,并促成两者之间的良性互动。坚持顶层设计与基层实践相结合,要加速数字化思维养成,将数字化认知、数字技术与工具持续融入“放管服”改革,系统性重构政务服务场景,及时总结提炼可复制可推广的经验做法,以更多创新成果推动数字营商环境体系构建。

三是着力做好促进发展与保障安全的结合。现代信息技术和大数据的广泛运用,在为社会公众和各类市场主体提供便捷精准服务的同时,客观上也带来了信息安全和数据产权问题。因此,法律法规的及时迭代完善、政府的敏捷治理以及对数据进行科学确权和有效保护,维护市场公平有效,加快建立全方位、多层次、立体化的“数智化”监管体系就显得尤为重要。要按照数字经济发展的特征和规律,进一步完善数字经济治理体系,切实筑牢数字安全屏障,深度参与数字经济国际治理,推进G20、亚太经合组织机制下数字经济合作,推动构建开放、公平、非歧视的数字营商环境,促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作,引导包容性规则制定,为全球数字化转型提供“中国方案”。

2023-02-20 国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁: 1 1 中国改革报 content_55891.htm 1 数字赋能营商环境的新挑战、新目标、新要求 /enpproperty-->