□ 翟风采
作为国家级普惠金融改革试验区的福建省龙岩市，以“一盘棋”普惠、“一条龙”服务、“一站式”解纷、“一体化”防控为导向的“四个一”工作思路，探索协同改革、协同服务、协同解纷、协同防控的 “四协同”金融法治框架体系，以实际成效打造可复制可推广的普惠金融司法“龙岩样板”。截至2022年11月末，普惠金融司法协同中心共审结金融类纠纷案件2754件，结案率达98.7%，诉前化解纠纷3390件，发出司法建议1件。
“一站式”解纷
集约庭审优化资源
“真没想到通过线上就全部解决了我的信用卡金融借贷纠纷，太便捷高效了！”远在印度尼西亚打工的王先生连连点赞的，正是龙岩市普惠金融司法协同中心（以下简称“协同中心”）线上从立案、调解到司法确认的“一站式”办理服务。
2021年，龙岩市出台《关于成立龙岩市普惠金融司法协同中心的通知》《关于金融纠纷分色分类分段“一站式”处置的实施意见》《龙岩市信用脱困计划实施方案》等文件，深入推进龙岩普惠金融司法建设工作。协同中心作为龙岩普惠金融司法建设的重要载体由龙岩市中级人民法院与龙岩市地方金融监督管理局、龙岩市司法局、中国人民银行龙岩市中心支行、中国银保监会龙岩监管分局、龙岩市新罗区人民法院联合成立。
协同中心特邀龙岩市金融业保险业消费者权益保护中心、龙岩市普惠金融协会等5个调解组织入驻办公，聘请41名熟悉金融和法律业务的工作人员作为特邀调解员。调解成功的案件，通过法院赋予司法强制执行力，调解不成功的案件则转入诉讼程序，通过速裁快审、小额诉讼程序等进行处理，整个纠纷化解流程在协同中心内完成。
此外，协同中心实施智能算法加人工识别的案件繁简分流模式，构建“法银合作”多元化解纠纷体系，建立“1名员额法官+2名法官助理+3名书记员”模式的金融速裁审判团队，集约开展立案、送达，创新门诊式庭审模式，升级云端办案、文书一键生成功能，最大限度实现“简案快审”，通过诉调对接机制和优化审判资源，庭审平均时长缩短20分钟，审理周期缩短23天。
“协同中心最大的优势在于‘共建、共治、共享’，以往案件办结时限是三个月，如今有了协同中心的‘一站式’解纷，大部分案件一个月就审结了，结案率高达92%。”龙岩普惠金融司法协同中心金融审判团队法官罗晓颖谈及此点十分欣慰。
“一条龙”服务
有效衔接化解风险
“如果没有你们的调解，我都不知道要怎么解决还款问题，真是太感谢了！”兴业银行“兴闪贷”客户沈某激动地说，他因疫情影响导致投资失败，工资账户被冻结，卡内尚有4万多元无法支用归还欠款，后经“普惠金融调解驿站”调解后，双方现场签署了调解协议，并提交法院申请司法确认。
“沈某的例子只是普惠金融司法调解的一个缩影，受经济大环境的影响，不少创业者因客观或不可抗力因素造成经济困难，偿债能力下降，导致进入诉讼程序的借款纠纷案件大幅增加。”龙岩市普惠金融协会秘书长曾晓兰说，协会充分发挥金融调解组织的协调优势和客观中立的特点，与司法部门形成合力，通过“面对面”方式，为当事双方创造充分沟通的机会，既维护了债权方的合法权益，也为债务人“排忧解难”。
“我们依托线上平台,根据金融纠纷案件所涉领域，按绿黄红色分别标注，并将案件按可调解、执行困难、引发群体风险等划入相应化解通道，简化纠纷办理流程。”龙岩市中级人民法院立案庭庭长王乔金表示。
协同中心通过智能数据热力图分析研判，对工作中发现的金融风险隐患，向金融机构及时提出司法建议，对接龙岩数字普惠金融服务平台，与金融监管部门联合构建风险评估及应对机制，实现金融安全与社会和谐的有效衔接。
“法官在化解纠纷、审理案件过程中甄别金融风险隐患，并与金融监管部门加强沟通协作，联合构建金融风险评估及应对机制，可以及时应对金融领域存在的潜在风险和突出问题。”龙岩市新罗区人民法院审判委员会专职委员邓汉明介绍。
为了把风险隐患排查化解在源头，协同中心联合金融监管机构创新制定《龙岩市信用脱困计划实施方案》《关于联动防控和化解金融风险的实施意见》等文件实现金融安全与社会和谐的有效衔接，推动债务人与金融机构协商和解，为债务人走出信用困境提供辅导和帮扶。制度出台后，已为百余名因创业失利、农产品欠收、市场滞销而陷入信用困境的债务人，提供信用脱困辅导，协调解决“不能贷”“不续贷”问题。
“我们在普惠金融改革的重点领域、关键行业、重要区域，持续推进普惠‘金融+司法’协同改革，推进金融司法模式提升，使人民群众公平分享金融和司法改革共同发展成果。”龙岩市中级人民法院党组成员、审判委员会专职委员郭盛元说。
生态作为龙岩最大的优势，也是普惠金融改革的重点。为此，龙岩建立配套的惠农金融司法服务机制，针对福农、益林、惠青等金融贷款产品，定制个性化、零距离的普惠司法服务套餐，为中小企业、三农、扶贫等重点领域筑牢法制屏障，并在“全国文明村”小池镇培斜村首创“惠农e站”，通过线上线下双向循环联动，达到普法、解纷、预警效果。
“接下来，要深入贯彻落实党的二十大精神，进一步优化工作机制，在大力发展普惠金融的同时，推进金融和司法深度融合，服务和解纷的有序衔接，做到效率、效能和效益的并进提升，更好地服务普惠金融高质量发展。”龙岩市地方金融监督管理局党组书记、局长苏雄丰表示。