编者按 党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，基层治理能力和水平不断提升。在这其中，各地探索出很多社会治理的模式样板。本版今日刊发四川、青海等地从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，创新社会治理，创造出群众安居乐业和社会安定有序等良好局面的相关报道，敬请关注。

□ 高 寒

近年来，四川省巴中市通江县深化网格体系改革，实施“大网分小格、格长（信息员）在格内”，建立全域覆盖、科学规范、管理有序的精细化网格服务管理体系，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受。有效提升了基层服务管理能力和水平，打通了服务群众“最后一米”，探索出革命老区基层社会治理的“通江模式”。

构建“四级网格”

精细管理直达“神经末梢”

“2022年10月3日，中雨……排查有无灾害情况……”“今日到第三网格（迪坪村）第十二单元格4户刘忠礼家宣传种草养牛的优惠政策和方法……”迪坪村第十二单元格信息员刘中碧的笔记本上，详细记录着每一天的走访情况。该村是胜利乡一个偏远山村，刘中碧在单元格内负责政策法规宣传、矛盾纠纷调解等工作。

“胜利乡是通江县最偏远的乡镇之一，地域广阔，管理不易。”在胜利乡工作7年的乡党委书记刘然深有感触，“实施‘四级网格’精细化网格管理后，党委政府管理与服务的‘触角’得到延伸，直达群众家里、心里。”

这只是通江县深化网格体系改革和基层社会治理精细化的一个缩影。

“精细化网格服务管理”是通江县的“书记项目”，顶层设计体现了这项工作的重要性——“一把手”亲自抓。在“四级网格”体系中，乡镇党政主要领导担任总指挥，挂联村社领导担任网格指挥长，村社党组织书记担任网格长；每个网格设置专（兼）职网格员1名，每个单元格配备信息员1名，由居民小组长、村社两委干部、驻村工作队成员和退休人员、离职干部、优秀党员、乡贤能人等担任。

目前，通江县以建制村社为基础，根据小区、楼栋以及生产生活半径、传统聚居院落等，每30户左右设置一个单元格，全县细划7709个单元格。按“一格一员”选配网格员561名、信息员7709名。网格员、信息员围绕疫情防控、自然灾害防治等工作，全天候值守、全时段响应，实现所有底线工作“一网打尽”。同时，结合网格“特色清单”“需求清单”等，问需于民，服务于民。

“通江县科学定格、精准定人、精确定责，坚持‘网不漏格、格不漏户、户不漏人’，建立‘网格总长—网格长—网格员—信息员’四级责任体系，明确层级管理、职责分工。”通江县政府相关负责人说，“四级网格”极大提升了基层治理和服务能力。

建立“三项机制”

层级联动建立“治理触角”

网格员、信息员不仅建立电话分组、网格微信群，直接联系每户人，还可利用微信小程序，做到信息传达收集、矛盾化解及时和即时。

沙溪镇王坪村充分发挥“互联网+基层治理”优势，建立“和慧村”微信小程序和大屏幕智慧指挥平台，让基层治理更加高效。

“‘和慧村’微信小程序可以实现互动，网格员、信息员和村民都能直接上传有关文字图片信息。”王坪村党委书记、村委会主任殷雄说，“我们可以快速发布信息和获取村里第一手信息，第一时间就地化解或逐层逐级上报解决，办事效率非常高，群众非常满意。”

针对网格管理，通江县建立起“三项机制”，即快速响应、闭环管理及对网格员和信息员的培训指导机制，使“治理触角”更加灵敏。

据了解，通江县按照“同级发布、分级落实、归口上报”原则，县委、县政府各项指令通过县—乡镇（街道）、乡镇（街道）—村（社区）、村（社区）—单元格三级网格工作微信群，1小时内将信息传送到全县253,336户，并将真实情况反馈回来，推动基层治理精准全覆盖，实现服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流。

打造“三个圈层”

优质服务实现“润心无声”

通江县的精细化网格管理，在管理的基础上，着力提高服务能力与水平，最终落脚点就是不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

近期，是各地农村居民集中缴纳社保医保的时间。如何让偏远农村居民了解医保、社保相关政策，少走弯路及时缴纳，是摆在农村基层干部面前的一个现实问题。

“医保、社保关乎老百姓的切身利益，村里留守老人居多，不会使用智能手机，网格信息员就会走进这些家庭，为他们耐心解疑释惑和代办。”龙凤场镇党委书记王锋说，“这就相当于把便民服务中心延伸到老百姓的家里，让他们能真切感受到党委政府服务的贴心细心。”

值得注意的是，在农村产业发展上，网格员、信息员常常发挥着“领路人”作用。在广纳镇龙家扁村，当地大力发展猕猴桃、柑橘产业，乡村振兴有了产业支撑，老百姓增收致富更加稳定。

“网格员、信息员实际上起到‘领头雁’的作用，号召大家整合资源发展种殖、养殖等产业，产业搞好了大家的腰包就能鼓起来，村里的公共服务也会做得更好。”龙家扁村支书黄勇说，“在疫情常态化下，网格员、信息员会通过网格微信群鼓励老乡回家就业创业。”

“我们始终立足于‘服务’，从以前‘坐等群众上门’到现在‘主动下沉服务’，网格员、信息员成了网格里的‘帮手’。”通江县政府相关负责人表示，通过线上与线下服务，真正为老百姓打造出“办事圈”“邻里圈”“振兴圈”，既能办成事办好事，又能带动乡村振兴，有效提升了基层政权行政执行能力和为民服务能力，做到居民有需求、基层有回应。