□ 吴 婷

近年来，伴随重点项目落地，福建省宁德市蕉城区石后乡经济蓬勃发展，流动人口日益增多，治安管理难度凸显。

如何提升治理能力？宁德市公安局石后派出所充分结合辖区实际，积极探索流动人口管理新路径，落实推动“查、管、服”三项措施，全面提升流动人口服务管理质效，努力建设更高水平的“平安石后”。

拧紧治安“安全阀”

10月7日，一群戴着红袖标的巡逻队伍正在石后乡石厝村开展流动人口排查登记工作。这支由石后派出所民警辅警、企业管理人员、村干部、退休党员、人民调解员等组成的“联防义警队”，将流动人口管理由公安机关单打独斗转变为发动和依靠群众力量，构建共建共治共享的社会治理新格局。

人来有登记，人走有注销。石后派出所依托“一网一警”工作模式，将14个行政村划分为14个责任网格，由基层民警担任警务网格长，警务助理担任联防长，明确职责分工，以“楼不漏户、户不漏人”登记原则，通过以人查房、以屋盯人等措施，严密防范流动人口漏管失控，严厉打击流动人口违法犯罪活动，逐村、逐户、逐人做好出租房屋和流动人口底数摸排工作，确保流动人口管理工作落到实处。

此外，石后派出所结合“一标三实”登记工作，针对企业、建筑工地、出租房屋等流动人口聚集地，通过张贴标语、分发宣传单页、现场咨询等方式，广泛宣传出租房屋管理和流动人口管理相关法律法规以及防火、防盗、防诈骗等知识，鼓励群众积极举报各类违法犯罪线索，有效提高流动人口自主申报率和安全防范意识。

奏响治理“最强音”

“该片区外来务工人员较多，需重点关注、加强管理，可列为红色区域。”在石后派出所流动人口管理专题会议上，所长方俭针对辖区流动人口分布情况，进一步强化规范管理。

根据流动人口分布数量和变化情况，石后派出所优化巡区划分，对辖区实施“红、绿”两色动态管理机制，绿色区域实行一般管理，开展每周一次的排查登记，及时准确申报流动人口情况；红色区域实行加强管理、重点整治，在日常管理的基础上，加大巡查走访力度，确保数据鲜活准确、辖区治安和谐稳定。

此外，石后派出所紧盯用工单位、出租房屋业主，督促落实安全管理责任，并与其签订责任状，按照“谁用工，谁负责”“谁出租，谁负责”原则，完善“一户一档”管理制度，监督责任单位和责任人认真履行职责，主动及时上报登记备案，实现“公安主管”与“业主、责任单位直管”有机结合。截至目前，共登记流动人口1083人，主动来所登记备案325人，预约办理居住证12张。

拉近服务“零距离”

“本来抱着试一下的心态，没想到通过微信群就实现了线上登记办证，有什么问题还能实时咨询民警，真的是太方便了。”10月8日，石后乡一工程有限公司员工刘师傅在“平安石后”外来务工企业服务微信群咨询办证事宜，10天后就收到了居住证。

微信群的创建是石后派出所强化流动人口动态信息管理，零距离服务群众的一项重要举措。石后派出所充分运用“互联网+”思维，积极创建“平安石后”各村微信群，拓宽线上服务功能。通过发布办理居住证须知、出租房屋流动人口“福建治安便民”线上登记教学等，让群众足不出户即可办理业务，努力实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”的工作目标。

流动的是人口，不变的是服务。在做好流动人口服务管理工作的同时，石后派出所主动结合“百万警进千万家”活动，针对外来务工人员、行动不便老人、残疾人等群体，开设绿色通道优化办证服务，实行“5+2”全天候“流动登记”服务，变“防范式管理”为“服务式管理”，真正做到“服务不缺位”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。