□ 习近平经济思想研究中心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成并丰富发展了习近平经济思想，为发展改革工作提供了根本遵循和科学指南。国家发展改革委自觉以习近平经济思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，分析大趋势、谋划大战略、协调大政策、推进大项目，不断开创发展改革工作新局面。

党对发展改革工作的领导全面加强

习近平总书记指出，经济社会能否保持持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。近年来，我们以政治建设为统领，加强党对发展改革工作的集中统一领导。坚持不懈推动全委上下强化党的创新理论武装，在学懂弄通做实上下功夫；坚持高标准严要求，高质量贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署；坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。

宏观调控在创新中不断完善

习近平总书记强调，要坚持稳中求进工作总基调，创新和完善宏观调控。近年来，我们针对经济形势的严峻复杂变化，及时监测分析研判，提出调控建议，制定出台政策，抓好督促落实，宏观经济治理能力稳步提升。坚持常态化经济形势调研制度，加强部门联动、上下协调，强化统筹政策协调和预研储备；更好发挥国家发展规划的战略导向作用，按照“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”的原则，优化中央预算内投资方向和结构，大力推动投融资体制改革；加强预期管理，做好信息发布、权威解读和舆论引导，及时回应社会关切。

经济体制改革的系统性整体性协同性进一步增强

习近平总书记指出，经济体制改革是全面深化改革的核心。近年来，我们围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加强对经济体制改革工作的指导推进和综合协调。全力完成党中央部署的年度重点改革任务，努力做到“上半年出手、下半年出台”；坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，着力振兴实体经济，推动制造业高质量发展；牵头推进混合所有制、市场准入负面清单、投融资、价格、电力、油气等重点改革；进一步优化营商环境，加快推进试评价工作，全面深入建设社会信用体系；推进“放管服”改革，加强事中事后监管。

创新驱动发展战略走深走实

习近平总书记指出，我国当前比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。近年来，我们大力实施创新驱动发展战略，充分发挥创新第一动力作用，加快建设创新型国家。强化国家战略科技力量，规划布局国家重大科技基础设施，采取“揭榜挂帅”“赛马”机制，尽快解决一批“卡脖子”问题；加快新型基础设施建设布局，推进数字经济、数字技术与传统产业深度融合，加快推动传统产业转型升级；持续优化创新生态，纵深推进大众创业、万众创新。

城乡区域协调发展全面推进

习近平总书记强调，要做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。近年来，我们强化规划导向、创新体制机制，注重发挥区域比较优势，改革完善相关机制和政策，逐步解决发展不平衡不充分问题。大力实施区域重大战略，纵深推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展；深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，加快推进以人为核心的新型城镇化，有序推进县城城镇化补短板强弱项；深入实施区域协调发展战略，着力推动西部新一轮大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展。

更高水平开放型经济新体制加快形成

习近平总书记指出，要坚定不移实施对外开放基本国策，任何时候都不能动摇。近年来，我们坚持以共建“一带一路”为引领，不断健全开放型经济新体制，推动更高水平对外开放。协调落实“一带一路”重大基础设施互联互通项目，推进中欧班列高质量发展，推动沿边地区开发开放和国际经济合作走廊建设；推动贸易创新发展，改善外商投资环境，创新对外投资方式，深入推进自由贸易试验区制度创新和海南自由贸易港建设。

绿色低碳转型发展迈出重大步伐

习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。近年来，我们认真践行绿水青山就是金山银山的理念，推进实施可持续发展战略。促进绿色低碳循环发展，切实做好碳达峰碳中和工作；完善能源消费总量和强度双控制度，健全生态保护补偿机制，推动国家生态文明试验区建设；支持绿色新产品、新技术、新设备推广应用，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

防范化解重大风险能力显著增强

习近平总书记强调，要强化风险意识，常观大势、常思大局，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。近年来，我们坚持统筹发展和安全，有效防范和化解经济运行中的各种潜在风险。统筹疫情防控和经济社会发展，坚决有力完成疫情防控工作任务，推进生产生活秩序有序恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位；着力保障粮食安全，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高农业综合生产能力；着力保障能源安全，全力推进能源产供储销体系建设，系统提升能源供应保障能力；着力保障产业链供应链安全，优先保障国内骨干企业、重点产业和关键领域平稳运行，加快建设自主可控、安全可靠的产业链供应链；会同或配合相关部门，积极化解金融、房地产市场、地方债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险底线。

基础性普惠性兜底性民生保障持续改善

习近平总书记强调，要着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民生政策支持力度，不断增强人民福祉。实施就业优先战略，做好高校毕业生、农民工重点群体就业工作；实施精准扶贫，提前完成易地扶贫搬迁建设任务，统筹协调对口支援工作，深化定点帮扶工作；补齐公共服务供给短板，不断提高基本公共服务均等化水平。

（原载于《习近平经济思想研究》2022年第四期，原标题为《习近平经济思想是做好新时代发展改革工作的根本遵循和科学指南》，本报转载时有删节）