通过“容缺预受理+并行并联审批”、联合踏勘、联合验收等措施，压减审批时间，提升审批效能，实现工业项目审批从立项到发放建筑施工许可证23天办结，比省、市减少8天和4天。
□ 霍飞飞 苏同刚
近年来，河北省邱县持续优化营商环境，切实把改革成果体现在办成一件件具体事上。邱县以解决企业发展难题为抓手，在政务服务办事大厅设立“事办不成找我”服务台的基础上，改革再发力，服务再升级，将服务平台向基层下沉，覆盖各乡镇村（社区），在城区打造“15分钟便民圈”，建立“24小时不打烊、全覆盖、便捷化”的受理督办机制，全面提升服务效能。一年来，邱县先后登记受理企业和群众反映事项679件、办结657件，办结率达96.7%。
能办成事的营商环境，让企业和群众切实感受到实实在在的成效和变化。有力的举措，让企业和群众感受到政务服务的温度，有效提升了市场主体的获得感和满意度。
锐意改革 精准服务
“当前，企业进入生产旺季，县人社局工作人员及时帮忙，让企业顺利招到了专业工人和人才，每天的产品生产量可提高到3000件！”谈起近期邱县重点企业服务办解决的难题，当地一家生物科技公司负责人深有感触地说。该企业是邱县承接北京产业转移的项目，落户以来的大事小情都是由县里“企业管家”解决的。
据了解，为最大限度发挥“服”和“管”两大职能，邱县建立了由县级领导分包、县直单位对接和重点企业服务办督导的“企业管家”制度。对所有落地的项目，从签约立项、前期手续办理、开工在建、竣工投产等各环节，提供全流程帮办代办服务。今年以来，累计组织专项职业技能培训1412人次，达成就业意向800余人。
为进一步打通企业与政府沟通渠道，邱县建立每周“书记夜谈”和“畅聊早餐会”等制度。县委书记每周一开展“书记夜谈”活动，为企业办实事解难题，倾听企业心声和意见，并采取立即交办、盯办落实制度，保证问题能第一时间得到解决；每周组织包联项目县领导、项目业主、职能部门召开“畅聊早餐会”，听取项目业主诉求，为企业未来发展出谋划策，最大限度畅通企业发展渠道。截至目前，共协调解决项目用工、用电、融资等问题156个。
邱县组建帮办专班，根据企业反映的问题，第一时间“带政策上门服务”，实地帮助企业协调解决问题。“关键时候，是政府帮我们解决了大难题！”邱县一家新材料生产项目负责人介绍说，今年4月，受新冠肺炎疫情影响，企业因原材料紧张面临着停工，包联项目县领导得知后，第一时间从外地协调了建筑物料，帮助企业解了燃眉之急。
简化流程 五证同发
为压缩企业办事流程和环节，邱县打破常规，推行工程建设项目审批制度改革，将涉企事项统一梳理，从立项到投产按照办理顺序辑印成册，明确办理方式和办理时限，一次性告知企业和帮办单位，让企业办事“最多跑一次”。同时，通过“容缺预受理+并行并联审批”、联合踏勘、联合验收等措施，压减审批时间，提升审批效能，实现工业项目审批从立项到发放建筑施工许可证23天办结，比省、市减少8天和4天。
在优化流程方面，邱县持续深化工程审批制度改革，充分发挥“应划尽划”的优势，绘制“五证同发”项目流程图、明确并联事项和时限，为前期准备、企业自主开展业务、审批服务三个阶段高限推进实施。成功争取“五证同发、拿地即开工”市级试点，在全县全面推行。例如，恒基商业广场项目实现了立项、用地规划、不动产登记、工程规划许可、施工许可“五证同发”，为项目开工节约60天。
“五证同发”成为邱县一系列改革举措落地实施的典型案例，提高了审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效，为企业节省时间成本和资金成本，让企业专心创业、放心投资、安心发展。
健全机制 转变作风
优化营商环境，是对各级领导干部务实担当的考验，领导干部的工作作风是决定群众是否满意、环境是否优化、项目能否顺利落地、企业能否做大做强的关键因素。邱县通过健全干部管理考核机制，以“双转双提争一流”活动为契机，以过硬举措推动干部作风和营商环境持续好转。今年以来，邱县先后有20名实干担当型干部得到提拔重用，6名部门主要负责同志因分包项目推进不力被纪委约谈。
“团队式作战”机制抓落实。邱县创新实行“团队式作战”，成立23个重点工作推进指挥部，把全县各项工作按领域、分行业逐一明确县级领导指挥、牵头部门负责、工作人员盯办落实的工作机制，全县上下形成单位有压力、个人有担子、事事有人管，协同发力抓落实的工作局面。
“红黑榜”机制促推进。建立营商环境“红黑榜”通报制度，进展快的项目记“红榜”，排名差的项目记“黑榜”，对连续两次排名靠后的“黄牌警告”，连续三次靠后的“红牌罚下”，确保各项承担工作“不贰过”，全面营造比学赶超、事争一流的浓厚氛围。
“四本账”机制管干部。创新实施“四本账”干部考核管理制度，即工作实绩台账、干部作风台账、工作日志台账、学习笔记台账，对项目建设具体工作实行菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩，根据任务完成情况分别记入“四本账”，激发各级领导干部干事创业动力。
着眼于为企便民办事，邱县不断优化前端服务功能，精准服务逐渐形成制度化措施，打造“当企业需要时，你在身边；企业不需要时，你在身后”的“店小二”式政府服务。营商环境建设推动邱县县域经济企稳向好：2021年全省考核中，位列全省“农产品主产区类”第一名；市对县考核中，招商引资工作全市第一；今年上半年，地区生产总值完成54.7亿元、增长4.4%，经济发展保持良好势头。