□ 海 超
悠悠淠河川流不息，横穿六安，滋养着皖西大地，见证了两岸的沧海桑田。三峡集团在推进安徽六安山水林田湖草系统保护修复的同时，也为进入新阶段的长江大保护工作探索了新的路径。
近日，围绕并立足新阶段、坚定不移推动长江大保护事业“可持续、系统性、高质量”发展，多位专家就“城市智慧水管家”“管网攻坚战”“科技创新”等话题展开深入讨论。
什么是城市“水管家”模式
中国工程院院士徐祖信：“水管家”模式是三峡集团在逐步积累经验、逐渐完善各类治水方案后总结出来的。由投资建设管网和污水处理厂转向城市供排水等运营管理，将城市涉水固定资产盘活，并让城市水环境基础设施的建设、运营、管理等方面更加科学，更加系统。
安徽省六安市委书记叶露中：六安坚持以习近平生态文明思想为引领，用改革方法破除体制弊端，用专业力量推进系统治理，引进三峡集团所属长江生态环保集团有限公司开展水环境整治、建设、管理等工作，全面落实“厂-网-河一体化”，统筹推行“建管运维一体化”，紧密跟进“供排水一体化”，逐步辐射“城乡一体化”，变“多龙管水”为“一龙管水”，推进水环境综合治理高质量发展。
长江生态环保集团有限公司党委书记、董事长王殿常:长江环保集团在推动共抓长江大保护中深刻意识到，系统化治理污染的思维是共抓长江大保护下一阶段的重点，也是新时代高质量发展的需要。长江环保集团在芜湖“厂网一体”、九江“厂网河一体”等试点城市治污经验的基础上，在六安全力打造“厂网河一体、供排涝一体、投建运一体”的“水管家”模式，以系统思维做到“五水共治”，抓住管网这个城市水环境治理最大的短板，用市场化的方式盘活地方存量资产，探索一条长期可持续的商业模式，以解决管网从公益性到市场化收益的价格实现机制问题，通过科技创新引领和完善“智慧水管家”，为今后“水管家”模式的推广积累经验。
“水管家”模式的实践价值在哪里
中国工程院院士曲久辉：“水管家”模式是一个非常好的方式，将一个城市中所有涉水的设施和事宜由一个“管家”来负责，确实能抓得着也能够做下去。三峡集团这几年确实探索了一条代表三峡水平、反映三峡责任、形成三峡模式的治水之路，为共抓长江大保护工作积累了大量的经验，作出了重要贡献。
安徽省六安市委书记叶露中:三峡集团“水管家”运营以来，按照标本兼治、五水共治的原则，城市污水集中收集量大幅上升、污水处理能力显著增强、污水纳入有序管理等显著改善、河道水体水质明显提升、积涝点整治效果凸显，打造了改善城市水环境可持续、可推广的综合治理新模式，助推了六安绿色振兴赶超发展。新华社等中央主流媒体也作了专题报道。
上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司总工程师唐建国：三峡集团结合共抓长江大保护项目的实施特点、顶层设计和城市绿色发展的需要，创新性地提出了城市“水管家”模式，以显著的治理成效，交出一份令人满意的新时代系统化治水的答卷。其总结的经验也为后续推动共抓长江大保护工作提供了可借鉴、可复制、可推广的样本。
北控水务集团有限公司顾问总工程师杭世珺:三峡集团在六安打造的“水管家”模式，将三峡集团系统化治水的模式、措施、方法全部示范出来，做到了可持续、系统性、高质量这三个重点，特别是找准了管网这一痛点，在战略、思路、方法、落地等方面都有创新，为流域系统化治理提供了很好的经验。
如何把握“水管家”定位
中国工程院院士曲久辉：城市“水管家”模式的关键在于厘清政府“当家”和企业“管家”的权责边界，使之更加具备可持续性。地方政府和企业的关系是地方政府“当家”、企业“管家”，企业管理什么、管到何种程度，这需要相应的规则，地方政府与企业之间的契约中约定了“管家”的责任义务和能够获得的权益。这个模式一定要稳定、可持续、可考核，才能够促进企业和地方政府间契约式的长期合作。
安徽省六安市委书记叶露中：企业发挥人才、管理、技术、资金等优势，着力构建城区供水排水、管网建设、防洪防涝、排污治污综合体系，为水环境治理“开药方”，并以特许经营方式盘活政府存量资产，推进水务系统全链条、科学化、智能化管理。政府发挥监管服务职能，出台《城市水当家监管服务工作导则》，厘清“当家”与“管家”的职责定位，强化全周期监管、全过程服务，着力建立“管控有力、节约高效、服务便捷、智慧科学”的“水当家”工作模式。
中国土木工程学会水工业分会理事长、住建部城建司原副司长张悦：三峡集团参与共抓长江大保护工作把握住了政府关注的方面，解决了行业关切的内容，服务了老百姓关心的问题。管得起，管得了，这是企业作为“管家”的关键，大包大揽、包治百病是不现实的，要分清责任，有取有舍。
怎样建好建强“水管家”
中国工程院院士徐祖信：作为“管家”，能力建设很重要，能够把地方政府需要企业做的事情管起来，而且管得非常有成效，这就要求企业在资本、技术和管理等方面都具有优势，这是一个长期积累的过程。
中国工程院院士曲久辉：可以通过编制“水管家”行动指南，并不断动态更新、完善三峡集团在六安“水管家”运营中积累的经验和成效，以确保未来在不同城市的“水管家”更具规范性、可操作性和逻辑性，这也是对可行模式的进一步探索。
安徽省六安市委书记叶露中：2019年8月，我们与长江环保集团签订协议，并制定完善各项方案，系统启动城区水环境治理工作。一是搭建管理架构，明确管理职能；二是借鉴先进地区水环境治理经验，研究城市排水、污水处理的技术经济参数，由政府主管部门综合评判，对标确立“水管家”执行标准；三是采用大数据智能化管理模式，将城市基础设施纳入“水管家”标准统一管理；四是沿着老百姓满意方向，梳理明确政府和企业各自职责，以有为政府和有效市场的有机结合助推水环境治理不断向纵深推进。
上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司总工程师唐建国:六安“水管家”模式建设一套有效的标准体系是非常重要的。通过注重基础数据和标准化的建设，来支撑这个城市“水管家”发挥更大的作用，也可以为后续“水管家”模式推广提供标准、数据等方面的支撑。
北控水务集团有限公司顾问总工程师杭世珺：三峡集团要把长江经济带生态环境国家工程研究中心（以下简称“工程研究中心”）和长江环保集团业务结合起来，并使用好，将工程研究中心的科研和创新能力与具体工程实施相结合，聚力解决具体工程一线中的问题，再用解决问题的实践和经验推动科研和创新能力提升，形成相互促进、共同发展的格局。
长江生态环保集团有限公司党委书记、董事长王殿常:长江环保集团正在从过去的重资产投资向资本、技术和管理相结合的综合性模式转变，并在这个过程中形成企业的核心能力。当前，长江环保集团围绕“水管家”模式布局，以打赢“十四五”时期长江经济带管网攻坚战为重要抓手，抓住管网攻坚战和“水管家”模式相互支撑作用的关键点，推动解决短板问题，逐步探索可持续的经营模式，把成本降下来，把效果提上去。