针对当前办税缴费服务网点少、人员不足的现状，贵州省遵义市税务局从聚合社区、乡村网格化微平台服务考虑，着力发挥党建引领作用，以推进构建党史学习教育常态化长效化为着力点，将税收工作融入基层治理，联合地方村居社区党群服务中心和金融机构，探索实施以“党建引领、金融助力、村居代办、便民兴税”为基本内容的“15分钟党群税费服务圈”，有效依托基层党群服务“小舞台”，做实税费服务“大文章”，获地方党政和广大纳税人缴费人点赞肯定。
党建引领践初心
党群共建“连心桥”
一是顶层设计“组团建圈”。在市委组织部、各地党委政府的大力支持下，成立“15分钟党群税费服务圈”工作领导小组，坚持党建引领，制定工作方案，明确市、县两级税务部门工作内容和方向，积极融入社会基层治理体系，依托村（社区）党群服务中心阵地，把办税缴费服务资源下沉到最基层，全面打造“15分钟党群税费服务圈”，实现办理医保缴费等业务“不出村”“进社区”，实现在“家门口”办税缴费，为广大村（居）民就近咨询、就近办理税费业务提供便利。截至8月31日，全市已建有146个“15分钟党群税费服务圈”服务点。二是党建结对“聚力攻难”。以推进构建党史学习教育常态化长效化为着力点，围绕“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，充分发挥党支部战斗堡垒作用，各县级税务局党支部与当地村（社区）党组织结对共建，组建以党群服务中心工作人员和税务部门工作人员为主体的服务团队，培养一批纳税缴费“宣传员”“辅导员”。建立“党员示范岗”等模范服务岗位，开展党员“亮身份、履职责、优服务、树形象”活动，为纳税人、缴费人提供高效便捷的服务，真正实现就近办、马上办，为广大村（居）民提供“家门口”“面对面”“手把手”的税费服务。截至8月31日，支部结对共建43个，组建66个服务团队，进行了590场次宣传辅导，解决涉税费问题227户次。
服务直达最基层
办税缴费“到家门”
一是搭好“微平台”，延伸党建辐射范围。探索共建“党群服务中心+税务”服务团队，积极协调金融机构与村级党群服务中心签订协议，创新“党建+税费服务”融合服务新模式，依托村党群服务中心阵地，借助“遵快办、愉快办”，探索建立“村党支部+村供销合作社+金融机构（助农终端）+税务”的村级助农惠农服务缴费点，将办税缴费服务资源下沉到最基层，融合打造“15分钟党群税费服务圈”，形成多点辐射、以点带面的税费微服务区块，进一步织密了税费服务网络，延伸了税费服务范围。截至目前，共有延伸税费服务人员508人，其中，党群中心310人，税收志愿者90人，税务人员108人。配置自助缴费终端6台，专用服务设备513台。二是打造“微网格”，践行服务到家理念。将每个代办点按照村组、街道划分数个微网格，每名代办员负责一个或多个微网络的上门服务工作，重点对老年人、残疾人等特殊人群开展入户服务，“面对面”连线帮办，“手把手”辅导操作，帮助老年人打破“数字鸿沟”，帮助行动不便人员“无障办理”，让税费服务更显温度。自推行上门代办服务以来，累计提供上门服务682次，代办社保、医保缴费764笔，实现了特殊人群的无障碍缴费。三是推出“微缴费”，提高服务群众效率。优化线下服务流程，协同金融机构和党群服务中心前台工作人员进行银行终端缴费流程专题培训，印制银行终端缴费流程图册，把纳税服务延伸到基层的细枝末端，形成“一屏全办、一网通办”，更好地辅导纳税人缴费人进行银行终端缴费，提高了医保、养老保险的征收率。
完善机制促长效
城乡一体“全覆盖”
一是全要素定岗明责。按照市局整体方案要求，各县级局与辖区内有资质有意愿的金融机构商定合作并印发实施方案，与符合建设政务型“银行卡助农取款服务点”的村居进行合作，明确“村集体经济组织”代办合作事宜。在协议签订上，通过村（居）“两委”和村级集体经济组织召开联席会议，以会议纪要形式明确“村集体经济组织”为“服务点”业务代办受益主体，并委托一名村（居）工作人员为实际经办人负责具体代办工作。在报备审批上，金融机构与“村集体经济组织”及“服务点”实际经办人签订合作协议，按程序报人民银行审批及进件报备。在硬件建设上，金融机构负责对合作“服务点”进行统一标准门头和柜台装修改造，为“服务点”配置点钞机、保险柜和监控设备，安装助农智能终端并辅导使用。二是全方位高效代办。协同金融机构和党群服务中心前台工作人员进行银行终端缴费流程专题培训，全员实行培训上岗制度。印制银行终端缴费流程图册，全面规范“两险”缴费具体业务办理流程，各网点代收城乡“两费”时必须通过助农智能终端逐笔收取，代收员进入助农智能终端进入“政务服务”窗口，读取缴费人身份信息并选择“两费”明细、年份、金额、缴纳方式等项目后，现场代收入库并出票。截至8月31日，全市税务系统通过“15分钟便民办税服务圈”办理社保医保缴费业务446675户次，金额4869.16万元，办理涉税业务5户次。三是全流程风险把控。各代办点的缴费信息通过税银信息交换平台传递到税务系统后由系统按日进行汇总上解，通过信息化手段有效避免缴费资金被挤占挪用。税务、合作金融机构和村居定期核对代收数据，重点核查代收后未通过助农智能终端入账开票行为，防止代办人员侵占挪用代收资金。自开展党群服务点代办税费业务以来，未发现代办人员在侵占挪用代收资金行为。
（国家税务总局遵义市税务局供稿）