□ 李黄安

江西省赣州市安远县探索构建“三主四有”基层协商民主建设工作推进机制，开通了反映社情民意的“直通车”，开辟了基层社会治理的“新路径”，架起了密切干群关系的“连心桥”。自2021年10月开展推进基层协商民主建设工作试点以来，累计开展协商议事活动105次，解决群众“急难愁盼”问题35件，得到群众的点赞和好评。近日，安远县委书记杨有谷就安远县探索构建“三主四有”基层协商民主建设工作推进机制进行了详细解读。

杨有谷表示，“三主”是指党委主导、政协主抓、群众主体，是宏观层面的工作机制。

党委主导就是在党的领导下，党建引领试点工作。县级层面，成立由县委主要领导任第一组长的领导小组，县委主要领导多次带头到试点村调研指导这项工作，并经常督促其他县领导赴挂点乡（镇）督导。将这项工作列入县委常委会重要议题。今年以来，县委常委会听取研究相关议题4次。同时，对这项工作开展成效评估，评估结果纳入党政领导班子和领导干部考核内容。乡（镇）、城市社区层面，均成立由党组织负责人任组长的相应机构，在人员、经费、场所等方面提供必要保障。

政协主抓就是由政协牵头负责具体工作。将县领导小组办公室设在县政协，协调推进具体工作。建立政协领导分片包抓、专委会衔接联络工作机制，先后组织开展调研督导48次。推动市、县政协委员下沉到原籍或居住地所在乡（镇）、村（社区），参与并服务指导基层协商议事。充分发挥政协智库作用，为基层协商议事提供业务指导和政策咨询。

群众主体就是坚持群众的事群众自己办。通过入户走访、发放议题征集表等形式，收集、筛选与群众生产生活密切相关的协商议题。协商过程尊重群众意见，把群众代表意见作为确定协商结果的重要参考。协商结果通过公示栏、网络平台等载体公示5~7个工作日，接受群众监督。协商结果落实情况也由群众监督评判，对群众不满意的，督促整改，直到群众满意为止。

“四有”是指有组织、有规则、有阵地、有品牌，是微观层面的操作机制。

有组织，主要是解决谁来牵头的问题。在各乡（镇）、村成立协商议事会，协商议事会在同级党组织的领导和县领导小组的指导下，组织开展协商议事；涉及多个乡（镇）的协商事项，由县领导小组办公室牵头组织。

有规则，主要是解决怎么开展的问题。明确了协商主体的产生方式、协商内容的确定原则、协商议事的程序形式等。

有阵地，主要是解决活动场所的问题。依托党群服务中心、新时代文明实践站、综治中心等现有阵地，按照市里的“六有”标准，规范建设协商议事室。

有品牌，主要是解决彰显特色的问题。鼓励各协商议事会因地制宜创新协商方式，涌现出了一批特色品牌。如，浮槎乡以“拉家常、解纠纷”为主调的“屋场夜话”，车头镇以“聚广场、讲时事”为主调的“广场声音”。同时，以脐橙、三百山等安远特色元素统一设计logo，塑造品牌形象。