□ 本报记者 吴承坤

今年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》提出，支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。

日前，贵州省发展改革委与广东省发展改革委签署了《建立黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”推进协调机制框架协议》。黎平、从江、榕江三县(统称“黎从榕”)位于黔东南州南部，是贵州南下粤港澳大湾区的前沿阵地，是大湾区沿贵广高铁、厦蓉高速进入贵州的第一站。从加强部门联动、推进互动交流、加大产业合作、促进消费协作、广泛宣传推介等方面推动粤黔建立协调机制，统筹协调两省相关部门、地方加强协商和衔接，指导建立多级部门联动机制，在新型建材、中医药制造、木材加工、特色农产品加工、生态旅游康养、新能源等方面加强产业协作，推进信息共享和沟通联通，形成多点发力的“桥头堡”工作格局。

招商引资为两地带来新机遇

广东是改革开放的前沿阵地，贵州是内陆开放型经济试验区，两地在经济链、价值链上具有很强的相关性和互补性。‍‍招商引资一直是贵州和广东在经济联系上的重要纽带。据了解，自2019年11月起，贵州先后派出6批驻粤招商工作队1300余人次赴广东省，对标当前贵州有比较优势、产业特色‍‍和较高增长点的项目开展招商，在助力贵州高质量发展的同时，也让广东企业找到新市场、新机遇。同时，贵州作为粤港澳大湾区的大后方，可以为大湾区民众提供‍‍重要的生活物资等原材料，‍‍也是粤港澳大湾区民众‍‍‍‍旅游、康养‍‍休闲的‍‍‍‍目的地。

8月27日，粤黔“东西协作·产业合作”现场签约仪式在广州市举行。此次活动共签约投资项目267个，合同投资总额达1057.8亿元。其中，现场签约产业项目22个，签约金额达410.9亿元，涵盖基础材料、现代能源、大数据电子信息、酱香白酒、航空航天及装备制造、新能源汽车及电池材料、健康医药、生态渔业、大旅游、科技研发、现代商贸、现代物流等产业。现场签约项目有贵定县康佳新材料项目、贵安新区研详工业互联网大数据中心项目、仁怀市唐庄酒业6000吨白酒生产项目等。

结对帮扶战略定位更加紧密

日前，贵州、广东两省共同制定了《建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》（以下简称《实施意见》），重点在抓帮扶、促巩固脱贫成果，抓示范、促乡村振兴，抓合作、促区域发展，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，深化产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与等方面，开创合作共赢新局面。

记者了解到，《实施意见》明确，贵州、广东两省紧密结对帮扶的战略定位共有四个方面。

打造更加巩固脱贫成果。统筹帮扶资金资源，支持贵州巩固拓展“3+1”保障成果，发展特色优势产业，促进稳岗就业，完善易地扶贫搬迁后续扶持体系，探索巩固拓展脱贫攻坚成果路径，建设全国巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。

打造更加紧密区域协作。推动两省重大战略规划有机融合，贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，深化“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”的“4+”合作模式，合作共建产业园区，承接东部产业转移，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

打造更多乡村振兴样板。借鉴广东乡村建设管理经验，助力贵州全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化，走出一条具有贵州特色的乡村振兴之路。缩小区域、城乡发展差距，探索建立省际间先富带后富的帮促政策机制，促进共同富裕。

打造更丰富紧密协作内容。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶，大力推动两省党政机关、企业、社会组织及民间交流，拓展经贸、人文、科创等各领域全方位合作。

推进“三位一体”协作大格局

根据《实施意见》，贵州、广东两省紧密结对帮扶的总体目标是，到2025年，产业、劳务、消费、人才、社会事业、乡村建设等重点领域协作持续深化，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进，脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速；广东支持贵州协作地区共建产业园区（农业产业园区、工业园区、物流产业园区、旅游景区）。按照中央有关部署要求，对相关国家乡村振兴重点帮扶县实施教育、医疗人才“组团式”帮扶，带动协作地区公共服务水平和均等化程度明显提高；共创一批彰显粤黔辨识度、具有全国影响力的标志性成果，为全国深化东西部协作提供粤黔“经验样板”。

到2035年，帮扶内涵更加丰富，合作交流内容更加多彩，粤黔协作共建园区取得显著成效，产业、劳务、消费、人才交流、社会事业、乡村建设、科技等方面协作进一步拓展，构建形成政府、社会、市场协同推进“三位一体”的粤黔东西部协作大格局。

其中，在产业合作方面，加强贵州、广东两省资源要素的合理对接和优化配置，推动广东资金、技术、人才、管理、信息、市场等优势与贵州资源、气候、旅游、人文、劳动力等优势深度结合。深化“4+”合作模式，大力推动粤企入黔，推动产业梯度转移。贵州各地制定出台针对性招商政策，优化营商环境。广东利用农业技术和人才资源，支持帮助贵州优化农业产业结构和区域布局。支持引导农业种养与加工、文教卫、旅游、环境治理和风光电等领域的企业到协作地区投资发展。构建粤黔两省旅游合作平台，动员引导广东企业参与贵州旅游资源开发，推动贵州“旅游+多产业”深度融合发展。广东支持贵州有条件的协作地区培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。依托贵广铁路等快速通道和沿线丰富旅游资源，协同打造旅游观光精品线路，贵州各地采取门票减免、优惠等措施吸引粤客游黔。

同时，共建产业园区。围绕土地、资金、人才、技术等要素支撑加强协作，建立群众利益联结机制，强化政策赋能，推动共建园区高质量发展。支持有条件的协作地区推进农村一、二、三产业融合发展示范园和科技示范园区建设，助推新增创建国家现代农业产业园。