□ 龚成钰 何小曼

广西南宁市青秀区伶俐镇辖8个行政村、1个社区，总面积264平方公里，总人口3.66万人。近年来，伶俐镇严格按照上级部署要求，大胆探索、勇于创新，积极推进农村集体产权制度改革，逐步总结了“七个一”工作经验，干部群众的思想由“要我改”变成“我要改”，改革工作取得初步成效。

“一本台账”摸清家底。伶俐镇积极开展农村集体资产清产核资工作，成立了清产核资工作小组，制定了《伶俐镇农村集体资产清产核资工作方案》及各村实施细则，逐物逐件逐地进行清查登记。在公示确认时最大范围征求意见，定期审核，力保准确、公平、公正。充分利用改革工作专项资金，保障清产核资工作顺利进行。先后开展清产核资宣传动员培训15次，492人参加培训，发放宣传资料9000余份，争取广大农民群众的理解和支持。通过理顺关系、明确责任，使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，维护集体经济组织和农民的利益。

“一家班子”专项谋划。伶俐镇坚持依法依规开展产权制度改革工作，成立了以伶俐镇党委书记、镇长、党委副书记、人大主席任组长，镇有关部门和各村主要领导为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，办公室设在原土地确权办公室。

“一组机构”精准指导。聘请第三方业务机构参与农村集体产权制度改革工作，对清产核资、成员身份界定、股份量化及股权设置管理、成立股份经济合作联合社等各个阶段工作进行业务培训指导，为整个工作顺利开展奠定了基础。

“一套制度”量身规范。根据上级文件要求，结合本镇实际，伶俐镇制定了推进农村集体产权制度改革实施方案、农村集体资产管理制度、集体经济组织成员身份确认指导意见、农村集体资产量化和股权设置指导意见等方案制度，指导各村制定了符合本村实际的各项实施方案和管理办法，以完善的制度体系保障集体产权制度改革工作的规范化、标准化运作。

“一个目标”高效推进。对农村集体产权制度改革工作的各流程环节设置时间点和计划，压实目标责任，稳步有序推进，定期召开专题调度会。用1年左右时间完成开发区农村集体资产清产核资，计划今年内基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，实现清产核资和股份制改革有机结合、有效衔接。

“一经整改”立见成效。伶俐镇通过对照农业农村部和自治区验收标准进行自查，了解各村存在的问题。高度重视问题整改，聘请第三方人员进行培训和指导，重点对数据填写进行排查，及时修改完善各类方案和制度。8个行政村都按规定时限完成自查自验和销号整改，工作台账资料质量明显提高。

发展集体经济“一起致富”。按照集体资产的产权归属，充分发动群众主观意愿，组建不同层级的农村新型集体经济组织，由镇组建经济联合总社，行政村组建经济联合社，村民小组组建经济合作社，承担集体资产管理、运营和维护职能，因地制宜探索农村集体经济有效实现形式和发展方式。集体经济组织建立内部治理机构，制定运作章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，充分保障集体经济组织成员的参与权、决策权和监督权。城区、镇政府积极引导农村集体经济组织统筹利用未承包到户和新增的集体所有资源，采取集中开发、公开招标等方式发展现代农业项目。支持依法流转土地和有偿利用撂荒土地发展农业适度规模经营。合理设置股权和确定折股量化，将集体资产量化到集体经济组织全体成员，股权配置量化到人、落实到户，有利于保障股东的合法权益，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象。目前，8个行政村均已成立股份经济联合社，今年预计收益可达到88.5万元。