□ 聂贤祝

7月15日，国家统计局发布统计数据，初步核算，上半年国内生产总值562,642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。其中，二季度国内生产总值292,464亿元，同比增长0.4%。上半年同比增长2.5%，二季度实现正增长，应该说这个数字来之不易。

二季度我国经济发展极不寻常，超预期因素带来严重冲击，经济新的下行压力加大，4月份主要指标深度下跌。党中央、国务院审时度势，统筹谋划，4月29日，中共中央政治局召开会议，强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央的明确要求。5月下旬，国务院果断施策，推出稳经济33条一揽子政策措施，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作，派出12个督查组，督促落实稳增长稳市场主体保就业。

稳经济政策效应较快显现。今年4月1日~6月30日，全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17,222亿元，加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年共有18,455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年全年办理退税规模的2.9倍。截至6月末，普惠小微贷款余额同比增长23.8%，比各项贷款增速高12.6个百分点。普惠小微授信户数为5239万户，同比增长36.8%。这些措施为市场主体度过艰难时期提供了有力支撑。

政策发力叠加疫情防控形势好转，5月主要经济指标跌幅收窄，6月经济企稳回升，多方面数据可以印证。6月份，社会消费品零售总额同比增长3.1%，明显好于5月份的-6.7%，大幅超出市场预期。二季度，全国城镇调查失业率平均为5.8%。从月度看，4月份为6.1%，5、6月份连续下降：5月份降至5.9%，6月份降至5.5%。中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，4月份指数环比下降0.3点，8个行业中，7个行业下降；8个分项指数全面下降。5月份指数环比微降0.1点，8个行业中，3升5降；8个分项中，3升1平4降。6月份指数环比上升0.2点，8个分行业指数全部回升；8个分项中，7升1平。中小企业运行情况与宏观经济走势高度一致。

当前，国际形势更趋复杂严峻，国内疫情仍然多发散发，稳增长基础尚不牢固，中小企业面临的挑战和困难还有很多。必须坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，着重从需求侧发力，为市场主体创造更好的发展机遇和营商环境。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应进一步释放，下半年经济有望继续回升，运行在合理区间。

（作者系中国中小企业协会副秘书长）