甘肃省现有省级中小企业公共服务示范平台超过150家，综合性中小企业公共服务机构超过300家。2021年新认定省级中小企业公共服务示范平台10家、省级小型微型企业创业创新示范基地7家。新认定国家中小企业公共服务示范平台5家（累计认定16家）、国家小型微型企业创业创新示范基地5家（累计认定8家）。

□ 陈晓蓉

2021年，甘肃省工信系统以实现中小企业专业化能力和水平提升为目标，以解决制约中小企业和民营经济突出问题为导向，积极为中小企业纾困解难，全力提升市场主体活跃度。2021年中小企业和民营经济稳中有进、稳步提质，为甘肃省经济高质量发展提供了新动力。

中小企业和民营经济发展稳步提质

2021年，甘肃省地区生产总值达到10,243.3亿元，同比增长6.9%，首次突破万亿元大关。甘肃省规模以上工业中小企业1985户，企业数量同比增加11.5%，增加值同比增长12.7%，拉动规模以上工业增长4.6个百分点，增加值占规模以上工业企业增加值比重为34.7%，拉动规模以上工业企业增长4.6个百分点，比2020年增加了0.53个百分点。甘肃省新设立市场主体30.98万户,同比增长10.4%；甘肃省市场主体累计达到203.27万户，同比增长8.87%。其中，新设立企业8.25万户，同比增长2.1%，企业总数累计达到53.91万户，同比增长11.79%。新增规模以上工业企业312户，中小企业对规模以上工业企业增长贡献率达到51.4%。

2021年，甘肃省规模以上工业企业完成营业收入9601.7亿元，同比增长29.6%。其中，民营经济完成2085.7亿元，占比21.72%，中小企业完成3603.0亿元，占比37.5%。

2021年，甘肃省规模以上工业企业实现利润总额516.5亿元，同比增长81.7%。民营经济实现利润总额124.5亿元，中小企业实现利润总额163.1亿元。甘肃省规模以上工业企业完成税金总额592.4亿元，同比增长12.0%。中小企业完成税金总额74.3亿元，同比增长22.6%，远超规模以上企业平均增速。

中小企业和民营经济发展成效显著

企业纾困帮扶解难成效显著。甘肃省先后出台《进一步加大对中小企业纾困帮扶力度若干措施》《甘肃省提升中小企业竞争力若干措施》和《甘肃省为“专精特新”中小企业办实事清单》，持续加大支持中小企业发展工作力度。深入开展2021年“千企调研纾困”行动，收集整理问题线索816条、典型案例120个，将问题困难线索向甘肃省直相关部门和市州党委、政府进行反馈，目前，已办结675条，正在跟踪办理141条，办结率82.7%。

营商环境持续优化。甘肃省深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展决策部署，进一步优化甘肃省中小企业发展环境，支持中小企业健康高质量发展，激发中小企业创新创业活力，发挥中小企业推动国民经济建设、扩大就业、改善民生的重要作用，有关部门走访民营企业15,548家，收集汇总企业诉求、困难问题、案件线索1579件，已办结468件，正在办理案件403件，移送有关部门708件。通过调研走访、座谈研讨、协调督办等各项工作，在优化甘肃省营商环境促进企业发展方面取得了显著成效。

“专精特新”企业培育初见成效。加大“专精特新”中小企业培育力度，出台资金奖励、优先融资等优惠政策，积极鼓励和引导甘肃省中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”发展道路。建立“专精特新”企业培育库，甘肃省入库培育企业606户，省级“专精特新”中小企业累计达到271户，新增55户，同比增加25%。推荐工信部认定国家级专精特新“小巨人”企业累计达到41户，新增12户，同比增加41.4%。争取国家中小企业发展专项资金5958万元。其中，奖补甘肃省12户国家级重点专精特新“小巨人”企业和14家中小企业服务示范平台3458万元，支持天水、金昌经济技术开发区大中小企业融通发展资金1500万元。建立“规下转规上”企业培育库，入库企业378户，动态调整、精准服务入库企业。

融资担保体系建设成效明显。2021年，甘肃省出台的一系列政策措施，在减轻资金压力、企业负担方面取得了积极成效。通过多形式的“‘政银企’+租赁+担保+基金+创投”等专业性融资对接服务，推进1000亿元中小企业专项贷款落地，建立省市县三级中小企业融资需求库，全省入库1161户企业，中小企业贷款余额8836.76亿元。落实中小企业融资担保降费奖补资金6939万元，支持各级融资担保公司降低担保费率，进一步降低中小企业融资负担。甘肃省融资担保机构共为1.57万户中小企业提供融资担保135.56亿元。发挥“陇信通”“信易贷”等平台作用，“陇信通”平台注册企业9059家，入驻金融机构130家，实现融资146亿元；“信易贷”平台已覆盖甘肃省53.5万户企业，4599户次企业在平台发布融资需求562亿元；在甘肃的21家省级银行业金融机构、3家省级担保公司全部入驻，银行通过平台累计授信281.49亿元、放款151.73亿元。

中小企业平台服务质量稳步提升。甘肃省现有省级中小企业公共服务示范平台超过150家，综合性中小企业公共服务机构超过300家。2021年新认定省级中小企业公共服务示范平台10家、省级小型微型企业创业创新示范基地7家。新认定国家中小企业公共服务示范平台5家（累计认定16家）、国家小型微型企业创业创新示范基地5家（累计认定8家）。全年累计开展服务活动2184场次，服务中小企业11.12万次。

现有1832家中小企业通过评价纳入科技型中小企业库，数量较上年增长53.43%。入库企业拥有各类知识产权14289项（件），较2020年增加5797项（件），增长68.26%；税收汇算清缴共有1028家入库企业享受政策，加计扣除金额达到7.54亿元；入库企业在稳就业方面的带动作用进一步显现，入库企业新增职工7548人，较2020年增加1630人，增长27.54%。

涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”服务系统全年线上受理企业贷款申请5438笔、发放贷款169.19亿元，受理电子保函3560笔、担保金额4.4亿元。系统注册企业19.65万户，同比增加289%，累计发布涉企政策888条，同比增加69%，企业累计登陆35.8万次，同比增加302%，政策阅读32.22万次，同比增加128.5%，有效提升融资、减税降费等涉企事项办理便捷度。

企业账款清欠工作取得实效。违约拖欠中小企业款项（投诉）平台上线运行，实现企业投诉线上受理、分办、反馈。全年国家转办甘肃省投诉线索175件，经核查，确认属实无分歧线索106件，无分歧欠款1.67亿元，已还清100件，清偿金额1.53亿元（其中，以资抵债0.33亿元），清偿比例91.62%。甘肃省本级受理并转办的投诉线索102件，经核查，确认属实无分歧线索77件，无分歧欠款2.66亿元，已还清67件，清偿金额1.84亿元，清偿比例69.17%。

多举措促进中小企业和民营经济发展

分等级进行减税降费，提升企业营商环境。运用大数据开展多维度分析，将国家和甘肃省各项税费政策精准推送中小企业和民营企业，开展“滴灌式”宣传辅导。加快推动甘肃省政务服务平台对接和平台信息共享，完善第三方信息共享制度，逐步丰富政务信息和各项税费政策、资源共享清单，加强跟踪服务，协调解决企业在减税降费方面遇到的困难和问题。充分用好现有扶持政策帮助企业减负、纾困，统筹提高复工率、产能恢复率、达产率。通过减税降费激发市场主体活力，稳定企业预期。持续深化“银税互动”合作，解决中小企业融资难问题。应用绿色税改的双重红利效应对资源税、环境保护税、消费税等绿色税种实行增税的改革策略，依法加强税费征管，为企业营造公平竞争的税费营商环境。

强化科技创新，积极培育“专精特新”中小企业。持续加强规划引导和政策支持，对聚焦主业、苦练内功的中小企业和民营企业，在合作研发、专利保护和运营等方面提供有效政策扶持，着力孵化创新型中小企业，加快“专精特新”企业发展，带动甘肃省中小企业和民营企业向产业链价值链高端聚集。推动长期专注细分市场、创新实力较强、配套能力突出的专精特新“小巨人”企业加快向单项冠军、领航企业发展，提升优质企业群体数量。

完善融资体系，加快构建多元化资本市场。进一步健全标准化、透明化、规范化的企业融资体系，完善金融机构中小企业信贷机制。鼓励银行业支持中小企业和民营企业根据外部环境要求和企业内部发展战略，科学评估企业经营风险和财务风险，采取多元化的投资策略。坚持“政银企”合作、强化担保、建立专项基金“三管齐下”，采用债券、银行借款、信用担保、融资租赁等各种方式，合理控制企业资产负债率，提高资金使用效率，减少财务风险，有效解决中小企业和民营企业融资难题，助推企业高质量发展。

完善人才培育体系，培养高端创新人才。改善人才创新创业发展环境，加大对科技人才及大学生创业群体进行有针对性的扶持力度和引进，培养中青年创新型后备人才，充分发挥职称评定、人才落户等激励作用，让中小企业特别是科技型企业享受与国有企业同等政策待遇。支持企业培育引进高端人才和技能人才，开展中小企业中高层管理人员培训，强化人才队伍建设。大力培育、树立企业家精神，激发企业家创新活力和创造潜能，发挥企业家在创新中的引领作用。鼓励企业采取多种培训方式，通过承担重要项目，压担子，给任务，让骨干人员在工作中不断得到锻炼成长，成为企业主力军。

（作者单位：甘肃省工业经济和信息化研究院中小企业和民营经济研究所）