□ 廖 亮 赵盛迷 张汉杰

今年以来，湖北省恩施土家族苗族自治州始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“城乡并进、协同共治”，探索具有恩施特色的市域社会治理模式，奋力书写城市治理新“答卷”。截至4月底，共计起底排查矛盾风险3805件、化解矛盾风险3651件，化解率达95.95%。

打造治理新标杆

“慢点、注意安全，前面有学生出入。”在恩施大峡谷风景区管理处高台村学校门前，身穿警服的村综治专干刘荣军正在维护交通秩序，不时提醒来往车辆。

作为恩施大峡谷沿线上的村庄，高台村车流量很大，尤其是旅游高峰期时，交通时常拥堵。“穿上警服，亮明身份，维护交通秩序方便了许多。”刘荣军说。

为探索市域社会治理新路径，恩施学习践行新时代“枫桥经验”，配强村（社区）综治委员，纳入辅警序列管理，规范设置村（社区）警务室，“一村一辅警”建设率先在全市实现全覆盖。

一子落而满盘活。为深化基层治理，恩施连连落子。建立民警、社区干部、心理医生“警社医”联动机制，推行矛盾纠纷化解分级管理，打造“彩虹桥·心灵驿站”品牌。2022年4月，恩施市法院驻金子坝街道巡回审判庭揭牌成立，恩施市“百合花”婚姻家庭调解工作室挂牌成立，恩施市家庭教育指导服务站揭牌成立；推进诉源治理，开展“百日攻坚”专项行动，主要领导带头包案、信访“敲门行动”……一项项助推基层社会治理创新的举措，以更接地气、更有温度的方式，在恩施大地落地生根。

巧解百姓心中结

2021年11月，恩施整合市人民调解中心、市信访局、市研判中心、市法律援助中心等部门资源，组建起恩施市人民调解中心，实行一地办公，让群众只跑一地、只进一门，“一站式解纷，零距离服务”。

受理131件、调解成功127件，是恩施市人民调解中心在2022年前5个月交出的成绩单。

“要有耐心，法理并重，为双方打开心结、架起连心桥。”曾被评为“全国模范司法所长”的“调解专家”龙兆开说。

“组建人民调解中心的意义在于把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼量。”恩施市委常委、市委政法委书记李华军表示，做实市、乡、村三级人民调解中心，推动问题联治、风险联控、平安联创，坚决防止潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害，下活了人民调解“一盘棋”。

除了龙兆开，还有3名市法院退休法官、1名市司法局退休干部被聘用为人民调解员，成为“60（岁）工作室”的成员，他们发挥余热，调解矛盾纠纷，乐此不疲。恩施在19个乡镇（办）设立工作点，建成235个人民调解组织，发挥60岁左右的退休老干部等人员的矛盾纠纷调解作用，探索组建“60工作室”。截至目前，全市304名老干部参与其中，已调解各类矛盾纠纷812件，调解成功率达到95.8%。

党建引领幸福来

日前，在恩施万福国际商贸城小区干净宽敞的广场上，红旗飘扬，数十名小区居民欢快地跳着广场舞，好不热闹。

万福国际商贸城有住户1244户、商铺2253户。两年前，这里脏乱差，矛盾不断；如今，小区干净整洁，邻里氛围和谐。华丽“转身”并实现“零上访”，这个小区的“蝶变”离不开基层治理“尖刀班”的辛勤付出。

2020年5月，恩施州委政法委牵头组建“尖刀班”下沉枫香坪社区，建立社区党支部，协助开展基层治理工作。

协调物业修复被损坏的路面、维修好62部电梯、盘活4万平方米的闲置商铺……社区党支部逐渐成为小区治理的“主心骨”，小区居民幸福感、获得感、安全感不断增强。

“党组织的力量是无穷的，让我找到了正确的人生方向。”居民胡应胜在党支部的带领下，逐渐转变了思想，成长为社区党支部的组织委员。

“尖刀班”成员曾凡顺说，以党建为引领、以居民为核心的党群联动治理共同体在万福国际小区成为现实。

党旗红，治理兴。恩施坚持以党建为统领，法治自治德治相互融合、相互贯通、相互促进的系统化治理模式逐步形成。在城区，党建引领下的小区绘就和顺、和美、和谐的幸福生活；在乡村，三岔镇“燕子工作室”、崔家坝镇“农民工”工作室、盛家坝镇“和事佬”智囊团、小渡船“彩虹桥”心灵驿站等纷纷发力，通过微创新，让基层治理“活起来”。