□ 魏 浩 杜建军 祖智慧

□ 本报记者 茆同风

近年来，江苏省沭阳县以国家级结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县为契机，倾力打造“乐业、创业、兴业”创业空间，吸引外出务工人员返乡创办企业。目前，全县返乡就业创业总人数超过27.3万人，3.27万人创办电商项目，返乡创业带动就业24.6万人。沭阳县先后获得全国“返乡创业试点电商合作示范县”和第三批全国支持农民工等人员返乡创业试点地区，连续两年在全国返乡入乡创业会议上作典型发言。

放大创业就业优势

做大工业发展优势。沭阳县围绕千亿级开发区、千亿级产业、千亿级乡镇板块、千个规模以上工业企业目标，加强与长三角产业深度对接。目前，培育规模以上工业企业800个，国家级高新技术企业120个，工业经济发展为该县提供了30万个就业岗位。

做强特色农业产业。推动苗木向鲜花、种植向园艺、绿色向彩色、地栽向盆栽、线下向线上、卖产品向卖风景“六个转型”。2021年，沭阳县花木销售额突破300亿元，花木直播销售额占全国1/3，集聚各类活跃网店4.5万家。成功创建了目前全国唯一一家以花木为主导产业的国家现代农业产业园。培育家庭农场、种养大户等各类主体3800余个。

打造区域服务业发展高地。沭阳县大力发展快递物流、花木交易、图书交易、职业教育等产业，形成了区域性快递物流枢纽、全国知名花木交易集散地，跻身全国三大图书交易中心之一。2021年，全县职业教育学校在校生达到2.3万人，三产服务业增加值年均增速保持在7.5%以上。

优化创业就业环境

加强创业就业培训。沭阳县依托淘宝大学、农广校、职业教育、人社部门职业技能培训等载体开展订单式培训，培养了8200名产业带头人、3.3万名农业经纪人、2.9万名乡土人才，5万名农民持证上岗。中国风景园林学会花卉盆景赏石分会将沭阳县作为晋升“中国盆景艺术大师”的永久考试基地。

加强创业就业政策扶持。出台鼓励返乡创业就业若干措施、促进就业工作实施办法、富民创业担保贷款实施办法等，设立全民创业风险扶持资金、创业就业贷款担保资金，率先推出电商贷，全力支持创业就业。近年来，沭阳县共发放创业就业扶持资金1.3亿元、电商贷1.65亿元、创业担保贷款7.6亿元。

加强创业就业基础设施建设。建立沭阳县苏奥电商产业孵化基地，入驻电商400余家。2021年，交易额达32亿元。其中，线上交易额19亿元；建成电商运营服务中心、单品全产业链大数据平台、综合性电商集聚集群。目前，已创成国家级孵化基地1家、省级创业基地3家、省级电子商务示范基地两家，孵化各类创业主体3000家。

点燃创业就业激情

健全创业就业指导服务体系。在县级层面成立县创业指导服务中心，在各乡镇（街道）成立创业指导服务所，在各村（居）成立创业指导服务站，形成覆盖县、乡（镇）、村三级的创业指导服务网络，为创业者提供创业政策咨询、创业培训报名、创业帮办扶持等服务。今年以来，沭阳县为278家重点企业推介岗位2.4万个，回引返乡入乡创业就业5522人。

选树创业就业示范典型。推行“支部+电商”模式，把党员培养成电商，把电商发展成党员，培育出一大批创业典型。花木主产区乡镇大学生返乡创业就业率达60%以上。通过返乡创业做大做强花木产业，引领全县乡村产业振兴工作，获得国家发展改革委充分肯定。

优化返乡入乡创业就业营商环境。出台营商环境提升年活动实施方案，创新设立营商环境建设监督中心，开展人大专题质询营商环境，探索形成质询“333”工作法，开展“春雷行动”“冬季攻势”“猎鼠行动”。首创快递包裹“诚信标签”，发放4.2亿余张诚信标签。常态化全量化推行企业开办全流程“1+0.5+0”模式，事项办理时限压缩率达98.5%。