“水深则鱼悦，城强则贾兴。” 要想推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现创新突破。

近年来，黑龙江省哈尔滨新区聚焦中央和省市改革方向，聚焦新区先行先试、引领发展的使命任务，聚焦市场主体和群众的痛点堵点难点，坚决做好“比、学、服”三篇大文章，以高品质营商环境推动经济社会高质量发展。全区22项改革入选国家或省级试点，31项改革创新举措入选省级创新案例，并在黑龙江全省复制推广；企业数量增长270%，吸引7家世界500强企业入驻，9个百亿项目落地，连续3年招商引资签约额超千亿元，营商环境已经成为新区新时期更为显著、更为核心的竞争新优势。

突出理念先导，全面夯实优化营商环境基础

优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。注重目标引领。哈尔滨新区坚持把优化营商环境作为深化改革的重点，作为检验高质量发展成效的“先手棋”，围绕如何做好全省优化营商环境的排头兵和先行者，如何发挥全省的龙头示范作用，高起点对照世界银行营商环境评价体系，以及浦东、深圳等发达地区经验做法，积极开展新区精神、新区意识、新区标准大讨论，对标全国最优找差距，按照“五细”要求促整改，努力将哈尔滨新区打造成全省营商环境示范区。

强化系统观念。哈尔滨新区对标国际自贸规则，坚持整体考虑、系统设计、全员参与、一体化推进。倡导优化营商环境从每个人做起，人人都是营商环境，人人都要对标补短板，每个部门都签订优化营商环境责任状。去年各部门共完成107项改革创新任务，营商环境指标已成为年度考核的必考项目。

树立“用户”思维。哈尔滨新区坚持“把企业满意作为检验优化营商环境成效第一标准”，把企业的痛点堵点难点作为工作的主要着力点，主要领导直接包保重点企业，全区以企业“服务员”和“店小二”的姿态服企利企，为持续打造一流营商环境提供有力支撑。

聚焦改革主线，持续推出特色改革创新举措

优化营商环境能让更多市场主体轻装前行、加速发展。不破法规破常规。哈尔滨新区在全省率先推出“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”，推动职能部门审批、监管、执法三权分离，实现“放”的彻底、“管”的精准、“服”的提高。创新推出的“承诺即开工”改革，创造了5天拿到全部合法开工手续的新纪录，全面提高投资建设项目的开工落地速度。

不重审批重服务。哈尔滨新区在国内率先探索“无感续证”新模式，持续推出“不见面审批”“远程视频验场”“全程帮办、代办”等系列改革举措，推动“办事不求人”“最多跑一次”在新区成为常态。

不增风险增信用。哈尔滨新区在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革，实现许可证审批时间从15个工作日降到“零”，创造出独具新区特色的“承诺即准营”新模式。

不提成本提效能。哈尔滨新区在省内率先搭建企业设立“不见面”自动审批系统，不仅实现了办理时间从“天”到“秒”的突破，而且实现了跨境、异地协同和域内多点可办，进一步降低企业的制度性交易成本。

坚持需求引领，不断提升营商环境建设质量

优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。努力打造“政策供给”新优势。哈尔滨新区聚焦市场主体需求，先后出台促进产业集聚的“黄金30条”“助企上市10条”、支持自贸区发展的“新驱25条”、应对疫情稳增长的“温情21条”等系列政策“组合拳”，设置政策兑现“专窗”，累计兑现惠企资金21.2亿元，惠及企业近千家，甚至出现“南雁北飞”的良好局面。

积极探索“飞地模式”新路径。哈尔滨新区对标对表国际一流、国内最优营商环境标准，以深哈产业园为依托，带土移植深圳“科技创新、知识产权、公共服务”等先进经验45项，全面复制深圳等自贸区制度创新经验206项，探索出一条“飞地共享、合作共赢”协同发展新路子。

全面构建“助企服务”新体系。哈尔滨新区坚持“企业是衣食父母，产业是立身之本”的理念，坚决当好“企业服务员”，全面推动招商机构市场化、服务企业清单化、产业培育链条化，实施任务落实责任制、定点服务包保制等企业服务新机制，构建起“谋、选、招、落、服”衔接全链条、覆盖全周期的企业服务新体系，进一步增强市场主体获得感。

下一步，哈尔滨新区将继续坚持对标对表国际一流标准，着力打造全省营商环境新高地，努力为黑龙江省营商环境建设贡献更多新区智慧和新区力量。

（图文由哈尔滨新区办公室提供）