□ 陈剑敏

《“十四五”就业促进规划》提出“实施就业优先战略”，并强调“加强对劳动密集型企业、中小微企业劳动用工指导”。

随着经济的快速发展，制造业作为用工需求最大的行业，用工结构性矛盾日趋突出。数据显示，2021年上半年，浙江省台州市市场用工需求11.18万人次，同比增幅59%，进入人力资源市场的求职人数6.8万人次，同比增幅73%，劳动力市场总体呈供需两旺格局。但在供需两旺的背后，也出现了企业用工的结构性短缺情况，在200家制造业样本企业中，55家企业表示不缺工，剩余的145家均面临不同程度的缺工问题。

为何会出现劳动力就业难与企业招工难两者并存的尴尬局面？近日，通过对台州地区200家制造业企业展开调查发现，受薪酬吸引力弱、新生代员工观念转变、外来务工人员减少、供需错配等多重因素影响,制造业企业用工结构性矛盾较为突出。

据统计，在台州地区200家制造业样本企业中，2021年1月~8月一线员工平均工资6266元/月，与去年同期持平。细分看，大部分制造业企业给出的一线员工平均薪酬水平在4000元~6000元/月，占比高达65%，而一线员工月平均工资4000元以下和6000元以上的占比分别为11%和24%。40.5%的企业认为，薪酬福利吸引力弱，无法达到求职者预期，这是造成用工结构性矛盾突出的重要因素。

与此同时，新生代员工就业观念的转变加剧了企业员工年龄结构短缺。目前，劳动力市场主力以“90后”和“00后”的新生代群体为主。新生代员工思想观念转变在某种程度上限制了本地劳动力供给，增加了企业招工难度。

正如台州一位企业负责人所言，一方面，新生代群体多为独生子女，自我意识较强，更倾向于选择进入相对稳定和拥有可靠社会保险保障体系的部门工作，对于基础性的一线岗位则持观望态度；另一方面，由于台州民营经济发达，很多新生代群体更愿意自主创业，而不愿意从事技术含量较低的工作。

笔者认为，为解决台州制造业企业人才培养不适应市场需求、高端人才吸附能力不足等问题，应多方发力，主动寻求解决的办法。

一是完善薪酬激励机制。提供学习机会、晋升机会等“软福利”，激发员工工作积极性。二是转变管理理念。加大人才培养力度，提供公正透明的晋升渠道，满足员工个性化发展需求。三是切实保障外来务工人员权益，增强归属感。建议政府部门进一步完善法律法规，从法律制度上给予外来务工人员权益保障，切实维护员工合法权益；企业则可以通过提供内部优惠认购等方式解决外来务工人员购房困难，稳妥解决随迁子女入学问题。四是优化环境促进人才聚焦，强化职业技能培训。一方面，加大科研投入力度，提升台州整体科研实力水平，结合本地产业特色，加强校企合作，共建实习基地，重点发展和培育医药、汽车、机械等专业人才所需学科，定向培养技能型人才；另一方面，政府部门发挥引导作用，指定专门培训机构，对高校毕业生、下岗失业人员和农村富余劳动力等重点群体开展针对性培训，为产业发展提供人才支撑。