□ 何广丙

“到2035年，绿色低碳产业规模迈向新台阶，制造业结构实现全面高端化，绿色低碳循环经济发展体系基本建立，清洁能源消费比重达到74%左右，优势产业产值占规模以上工业比重90%以上。”近日，四川省眉山市东坡区借势国家“双碳”战略，明确并锚定未来产业发展“路线图”和“时间表”。

当前，在国家强力推动“双碳”政策背景下，如何处理好发展与减排、增量和存量等关系，是推动产业绿色低碳、高质量发展的有效破题路径。作为地处成渝地区双城经济圈、成都都市圈等国家和四川省战略“叠加”区域的眉山市东坡区，近年来，充分利用区位优势，精准把握和领会新发展理念，大胆改、勇敢闯，围绕泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等优势产业发力，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展路子，区域经济迸发出强劲动力。

数据显示，2021年，东坡区在全面完成落后产能淘汰的基础上，全区159户规模以上工业企业实现产值402.02亿元，同比增长12.24%；实现工业投资80.01亿元，同比增长12.1%；实现技改投资16.7亿元，同比增长26.2%，为推动“十四五”及未来区域经济高质量发展奠定了坚实基础、迈出了铿锵步伐。

聚焦主导产业

提升绿色低碳发展水平

今年1月~2月，东坡区规模以上工业增加值（全口径）增速10.9%，排名位列眉山市第一，全社会固定资产投资增速10.4%，工业性投资增速19.8%，为实现全区一季度工业经济“开门红”提供了强力支撑。

工业是国民经济的命脉。在这些接续有力的靓丽数据单背后，透视出该区优势产业绿色低碳发展的集聚迸发。“截至目前，共新签约项目9个，协议金额29.95亿元。其中，先进制造业项目7个，占比达77.8%，协议资金24.15亿元，绿色优势产业项目持续获资金热捧。”东坡区有关负责人表示，今年以来，东坡区把聚焦主导产业作为推动全区经济绿色低碳发展的重要抓手，紧紧围绕眉山市“1+3”产业体系和全区泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料四大主导产业发力，经济增长表现出强劲韧性。

据介绍，为进一步提升区域绿色发展水平，今年2月，东坡区第六届委员会第三次全体会议通过并印发《关于以“双碳”战略为引领推动优势产业绿色低碳高质量发展再造产业东坡的决定》明确提出：将以抢抓四川省打造世界级特色消费品产业集群为契机，打造西部现代食品产业新城。大力推进食品加工行业智能化转型，全面提升食品行业产品附加值，并联合重庆涪陵区打造全球泡（榨）菜出口基地，建成世界知名泡菜调味品行业高质量创新发展集聚区。

如今，东坡区正加速融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化，全面推进集约节约、绿色转型，引导各类要素资源向绿色低碳产业集聚，为加速优势产业绿色低碳发展按下“快进键”。

推动节能减排

夯实绿色低碳发展支撑

据了解，为进一步夯实绿色发展基础，近年来，东坡区严把行业“三线一单”准入关，先后果断关停造纸企业10户，分类治理散乱污企业458户，万元地区生产总值能耗下降23%。成功创建国家级、省级绿色工厂7户，并获评全国第四批“节水型社会建设达标区”。

“为认真落实碳达峰碳中和战略部署，东坡区主动谋划绿色产业布局，持续推动能源、工业、交通等重点行业领域碳达峰行动，不断培育壮大节能环保等绿色产业，有力提升了资源循环利用水平。”东坡区发展改革局相关负责人说，为夯实绿色低碳发展支撑，东坡区建立了重点用能企业能耗台账和碳排放台账，对年综合能耗高于5000吨标煤的企业和项目实施重点监控。此外，建立了重点项目节能审查、在建项目流程、项目建成运营等监管制度，实现了重点项目建设全流程，无遗漏监管闭环体系。

“为持续推动节能减排，东坡区在狠抓‘双碳’工作的基础上，大力发展生态产业和碳汇经济，狠抓绿色低碳技术攻关，有力促进了市民生产生活方式向绿色低碳发展的全面转型。”东坡区生态环境局有关负责人表示，东坡区严格实施污染物排放总量控制，坚持环境门槛不降低、环境标准不走样的原则，用严格环境准入引导发展、以环保服务助推发展，对能耗高、污染重的项目坚决不批，从决策源头上打响了绿色发展“攻坚战”。

此外，为科学有序推进节能减排，东坡区高标准编制了东坡区“十四五”生态环境保护规划，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格的管控要求，倒逼企业提质增效，分步淘汰落后产能和企业，有序推进2030年前碳排放达峰行动，确保了各项工作任务顺利完成。

如今，东坡区按照眉山市委、市政府下发的《关于成立眉山市碳达峰碳中和工作委员会的通知》要求，已完成专业班子的组建，正围绕促进园区低碳集约发展，统筹推进工业园区及功能区优化整合等，大力推广清洁能源等，不断为区域经济绿色发展注入源动力。

汇聚创新要素

培育绿色低碳发展动能

“到2025年，全域建成市级以上企业工程（技术）中心66家以上，规模以上企业建立研发机构比例50%以上，高新技术企业达到70家以上。”据了解，为培育绿色低碳发展新动能，东坡区不断夯实创新基础，大力实施“东坡英才”计划，通过绿色低碳技术创新，项目合作、成果交易等，大力开展引培碳产业优秀团队和人才，为打造高水平科研创新平台和高层次人才培养基地凝聚强大动能。

人才是发展之源。“为培育绿色低碳发展新动能，打通产学研用链条，东坡区支持优势产业等20户企业与知名高校建立创新联合体、人才输送体系，为进一步推动绿色低碳发展提供人才支撑。”东坡区有关负责人说。

据介绍，为加速成果转化，东坡区坚持政府搭台、院校入驻、企业转化、开展重点企业研发活动全覆盖行动，实行重大科技项目“揭榜制”和“赛马制”，围绕优势产业开展系列应用技术开发，完善科技成果孵化体系。积极推动四川东坡泡菜产业技术研究院、西部药谷生物医药产业孵化公共服务平台等成果转化应用平台建设，突破一批关键共性技术，开发创新、迭代和国产化替代产品，推进绿色低碳技术研发应用产业化。

如今，东坡区正强化政策保障，研究出台“1+N”配套政策，对泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等优势产业，实施“一产一规划、一产一政策”，不断健全绿色低碳产业循环发展体系，拓宽绿色产业发展新赛道，为区域经济高质量发展凝聚动能、提供支撑。