□ 本报记者 邢成敏

□ 龚杰媛

营商环境好不好，企业最敏感。如何让民营企业安心搞经营、放心办企业？近年来，湖南省以问题、目标、结果为导向，深入推进优化营商环境攻坚行动，以核心环节突破带动整体水平提升，营商环境“优”出新活力，民营企业跑出发展“加速度”。

办事更便捷

深耕“一件事一次办”

针对“手续繁、环节多、报建慢”痼疾，湖南省大力推进审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，全省企业开办、不动产登记、工程项目审批等办理时间进一步缩短。

郴州市开办企业全面推行“照、章、税、保、金、银”一体化，全流程半天网上办结。将纳税次数压减至4次以内，纳税时间缩减至60小时~65小时以内。工程建设项目审批实现公开出让项目7个工作日“交地即交证”，小型社会投资工业类项目审批“最多10个工作日”。通关贸易方面，进口平均时间缩减至4小时，出口平均时间缩减至0.9小时。

群众少跑腿，数据多跑路。湖南省梳理了329件与群众密切相关的高频事项，实行“一件事一次办”，企业群众办事从每个部门每个环节“都要跑”向全流程“跑一次”转变。

“不到1个小时就办好了营业执照，真快！”日前，四川祥和鸟服饰有限公司经办人呙成喜走出长沙市开福区政务大厅，盛赞长沙行政效率，“通过‘一件事一次办’受理专窗办理，真是好办、易办又快办，跑一趟就解决了问题。”

与此同时，湖南省还推进政务服务向基层延伸，做到群众办事小事不出村（社区）、大事不出乡（街道）。

服务更周到

呵护“企业全生命周期”

为企业送服务，于细微处显担当。在长沙市雨花区24小时政务自助服务厅，营业执照自助打印机、税务自助服务机、交通违章查询机、公交卡充值机、国家电网智能机、长沙市政务自助服务机等18台智能设备整齐排列。

通过政务自助服务机，企业群众可便捷办理涉及商事登记、社保、税务、水电气费用查询缴纳、住房公积金、政务综合服务、一卡通充值等政务事项，市民在此可24小时自助申请或办理相关业务，无须再去窗口排队。

“不打烊”服务同样也在湖南众多园区24小时政务自助服务厅呈现。一网通办、全科集成的服务模式，提供“办事不出园”政务服务，贴心为园区企业及职工解决各项事宜等，让企业和群众的幸福感满足感节节攀升。

企业开办推进“双通道”改革，“线上即传即办”“零见面”审批，“线下即来即办”营业执照立等可取；工程建设项目水电气报装外线审批实现“一张表单+联合踏勘”，减环节、减材料，3个工作日内办结；对市场主体的监管从巡查变抽查，多家单位组队联检，上一次门、查多项事、无事不扰，真正为企业减负；企业注销一窗办结，实现简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次……一系列简政提效举措的背后，是湖南省为企业打造“全生命周期服务链”的生动映照。

着眼企业全生命周期，湖南省从项目建设涉及的用水、用电，到经营生产涉及的贷款融资、市场监管，再到企业退出涉及的办理破产等，提供全要素保障、全周期服务。同时，将“12345”便民热线与优化营商环境工作相结合，打造政务服务“总客服”、优化营商环境“总枢纽”，7×24小时“不打烊”归集市场主体诉求，为企业纾困解难。

惠企更贴心

营造民企发展“暖气候”

营商环境“暖气候”激活发展内生动力。“暖气候”究竟有多暖？无外乎是更饱满的惠企政策“礼包”、更硬核的惠企举措。

为破除影响和制约营商环境建设突出问题，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，湖南省印发了《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》，从政务服务、市场准入和退出、项目审批、涉企执法、涉企司法、企业融资和政策承诺兑现等七方面提出23条硬核举措。

为营造发展“软环境”，湖南省编制发布《湖南省民营企业支持政策手册》，将有关政策兑现纳入“一件事一次办”清单，让市场主体轻装上阵。同时，为应对疫情影响和经济下行压力，2021年10月，湖南省委、省政府启动“纾困增效”专项行动，一场场政企联动活动在各地铺开，“点对点”帮扶企业渡难关。

湖南省发展改革委进一步完善政策，推动市场主体创新发展。2021年，支持企业积极申报国家工程研究中心、企业技术中心，共布局国家创新平台113家、省级创新平台629家。实施创新创业园区“135”工程及升级版，带动全省100余个园区建成8000余万平方米统一规划、功能配套的标准厂房，建成了转化成果、集聚产业、带动就业的重要阵地。

近年来，湖南省扎实推进促进民营经济发展“六个一”（即“一榜一奖一中心一册一办一平台”）工作，落实助企增效政策。2021年，新增减税降费超过240亿元，金融减费让利44.5亿元，普惠小微企业贷款余额增长22%。同时，全面纠正涉企类案件违规立案、久拖不决、违规查扣冻等行为，3年以上未结诉讼案件清零，大力保护企业合法权益。

全国工商联此前发布2020年“万家民营企业评营商环境”报告显示，湖南省排名全国第八位、中部第一位。2021年，湖南省市场主体日均净增1569家，总量达546.12万家、同比增长11.72%，逐渐成为企业创业、投资、发展的沃土。

“优化营商环境工作是一场关乎全局、决定未来的持久战，要持续把企业内生动力、市场的资源配置能力、政府服务推动力更深入地结合起来，让要素红利、政策红利、制度红利、创新红利全面释放，营造‘人人、事事、处处都是营商环境’的良好氛围，有效服务‘三高四新’战略和‘强省会’战略实施，在推动高质量发展中闯出新路子。”湖南省发展改革委党组成员、省优化办主任陈永实表示。