□ 本报记者 刘 政

长江三角洲（以下简称“长三角”）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是我国公共资源市场化配置程度最高、要素资源集聚性最强的区域之一。2021年，长三角三省一市公共资源交易额占到全国总额逾1/4。

推动长三角三省一市公共资源交易一体化，是长三角区域一体化发展战略的重要组成部分，有利于进一步深入实施区域协调发展战略，充分发挥各地比较优势，促进各类要素合理流动和高效聚集；有利于提升区域公共资源交易平台整合共享水平，为全国范围改革积累有益经验；有利于进一步破除市场隐性门槛和行政壁垒，加快构建全国统一大市场。

近日，国家发展改革委会同国务院有关部门制定出台了《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》（以下简称《意见》），推动长三角区域率先形成统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，努力在长三角区域建成信息深度共享、市场充分开放、竞争公平有序的公共资源交易市场体系，有力支持和服务长三角区域一体化高质量发展。

明确“时间表”

2023年底取得实质性进展

“《意见》紧紧围绕区域公共资源交易一体化这个主题，以加快形成跨区域统一大市场，让要素在更大范围畅通流动为目标，以提高政策协同、打破行政壁垒为着力点，努力将长三角区域打造成为公共资源交易区域一体化合作的新高地。”国家发展改革委法规司有关负责人说。

《意见》以2023年底和2025年为期，提出两大发展目标。到2023年底，长三角区域公共资源交易一体化发展取得实质性进展，各级公共资源交易平台互联互通进一步深化，交易信息、市场主体信息和专家资源实现区域内统一共享，参与跨省远程异地评标和CA数字证书互认的城市达20个以上，跨区域交易便利水平明显提高，制度性交易成本明显降低，政策协调和监管协同机制基本建立，信用监管、智慧监管落地见效，积累形成一批可复制推广的区域一体化发展典型经验。

到2025年，长三角区域一体化的公共资源交易市场基本形成，跨省远程异地评标常态化实施，CA数字证书实现全国互认，布局合理、分工明确、优势互补的公共资源交易平台体系更加健全，跨区域交易更加活跃，长三角区域公共资源交易一体化发展对其他地区的示范带动作用明显发挥。

制定“路线图”

部署9项重点任务

《意见》明确了推动制度标准规范统一，强化交易信息互联共享，推进市场主体信息共享互认，推进专家资源共享共用，推广远程异地评标，推进CA数字证书跨省互认，推行跨地区、跨层级自主选择交易平台，完善信用信息归集共享和使用机制，强化监管信息支撑服务等9项重点任务。

该负责人表示，为更好地推动《意见》落实落细，下一步将重点做好以下3个方面工作：

一是明确职责分工。三省一市加强沟通协作，轮值定期召开会议，研究协调推进公共资源交易区域合作重大事项，将公共资源交易作为推进长三角区域一体化发展工作的重点领域之一，逐条逐项细化任务、分解责任，明确时间表和路线图，完善工作机制，压实工作责任，抓好贯彻落实。

二是强化政策支持。鼓励长三角各地积极参与公共资源交易领域相关国家试点示范工作，支持区域内公共资源交易平台承担各类全国性要素资源市场建设运行工作。发挥好长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新“试验田”作用，在公共资源交易一体化重点领域率先开展探索，形成有利于要素自由流动和高效配置的良好环境。

三是抓好督促落实。推动长三角一体化发展领导小组办公室会同国务院有关部门加强对《意见》落实情况的统筹指导和督促协调，及时了解工作进展，协调解决存在的重大问题，适时开展评估。

形成“新优势”

向全国各地敞开交易大门

“长三角区域公共资源交易具有工作基础好、创新积极性高、示范效应强等显著优势。近年来，长三角三省一市积极推进公共资源交易平台整合共享，结合本地实际，形成了各具特色的平台建设运营模式。”该负责人称，长三角地区积极推动公共资源交易一体化发展，一方面有利于加快破解制约公共资源交易平台整合共享的深层次体制机制和技术障碍，为深化公共资源交易市场化改革探索有益经验；另一方面也有利于进一步深入实施区域协调发展战略，充分发挥区域内各地公共资源交易平台的比较优势，对于推动长三角区域一体化发展，加快形成全国统一大市场具有重要意义。

“推动长三角区域公共资源交易一体化发展，绝不是要搞区域内封闭循环的小圈子。”该负责人表示，《意见》多处强调，长三角地区要落实全国分类统一的交易规则，落实全国统一的交易平台建设技术标准、数据规范和公共资源交易服务标准，大力提升区域内各级公共资源交易平台的规范化水平，坚决取消要求设立办事机构（分公司）、要求特定行政区域或特定行业奖项、优先认可本地业绩等市场隐性壁垒。

“这些规定，就是要推动长三角区域持续打破公共资源交易存在的地方保护和市场分割，进一步向全国各地市场主体敞开大门，实现要素自由流动、充分竞争。”该负责人说。