第04版:综合

一江碧水重东流

广西藤县“采销分离”河砂治理模式见成效​​​

□ 邓炎森

西江发自云贵高原,浩浩荡荡地从广西壮族自治区梧州市藤县经过,西江及其支流为藤县带来丰富的河砂资源。一些企业和不法分子曾对西江及其支流的河砂大肆开采,甚至违法盗采,导致部分河段砂石资源趋于枯竭,水质遭到破坏,江颜被损。

“这条似带萦绕村前的河流,倒影清照,沙鸥翔集,岸芷汀兰,小孩嬉戏。如此图景,曾因采沙船乱采乱挖而一度消失,取而代之的是河水浑浊、河岸坍塌之象。”藤县一位村民提起曾经的河流生态不无感慨,“而现在,日夜轰隆的挖沙机不见了,一江碧水重新东流,两岸绿竹依依,鱼儿正肥。”

藤县境内西江流域生态这一转变,离不开藤县近年来对河道采砂管理机制的改革。

为有效破解河砂治理困局,藤县积极探索实施了以河砂“采销分离”为核心的河道采砂管理长效机制。

为规范开采,藤县对河砂的需求进行动态跟踪,制定相应采砂计划,确定开采量规定禁采期,划定禁采区、可采区和保留区,然后向社会公开拍卖河砂开采权(不含河砂销售权),中标的采砂公司凭借藤县水利局发放的《河道采砂许可证》到指定区域按约定方量进行开采,其中开采费用由财政支付,开采出来的河砂统一运至指定砂场堆放测量。为规范销售,藤县设定合理起拍价,中标公司向社会公开拍卖河砂,拍卖所得上交县政府财政。

这种模式让采砂企业没有卖砂权,卖砂企业没有采砂权,杜绝了河砂开采中标企业为实现利益最大化而滥采、因滥采而违法的恶性循环,也斩断了河砂开采销售的相关利益链。

“以前,采砂船横行,我们村干部的脚都快跑断了。现在好了,采砂船少了,打架斗殴少了,河水也干净了。”藤县金鸡镇新民村党支部书记陈守谦激动地说。

实施“采销分离”机制以来,藤县河砂治理成效初显,取得了生态、市场、社会治理“三赢”局面。

生态效益好了起来。通过禁采区的设定,及河砂科学规范开采,减少了对河流水质的影响,使县内主要河流水质长期保持在二类水质以上,河道生态环境不断恢复。因采砂而导致河岸崩塌的案件为零。

市场效益好了起来。建筑市场砂石货源稳定、砂石价格平稳,自从2018年实施河道采砂“采销分离”来,藤县共开采河砂60万立方米投入市场,县域内河砂销售均价由2018年前的250元/立方米~290元/立方米下降到200元/立方米左右,为平抑县内市场砂价、助力脱贫攻坚以及推动各项基础设施建设作出了贡献。

社会治理好了起来。河道采砂秩序规范了、社会矛盾纠纷减少了、治安刑事案件数量下降了。涉及河砂的接警数由2018年的49件下降到2021年的3件,纠纷案件从2018年的28件下降到2021年的0件。

2022-02-21 广西藤县“采销分离”河砂治理模式见成效​​​ 1 1 中国改革报 content_47191.htm 1 一江碧水重东流 /enpproperty-->