□ 本报记者 刘梦雨

“村里的自来水管网老旧了，能全面改造一下吗？”“西岙到山登自然村道路护栏一直都没安装，有安全隐患，能给我们安上吗？”“山登村门口没有公交车站，要下山去坐车，能不能给我们增设个公交车站？”……

2020年3月以来，浙江省宁波市奉化区创新实施区级领导干部“周一夜访村（社）”制度以来，每逢村中张贴夜访公告，村民们或站在村口，或聚在村委会，或站在家门口，想跟区领导“聊聊天”。从交通出行、土地征收、房屋拆迁、人力社保、生态环保，到村容村貌、村集体经济发展、基层组织建设、基层社会治理、民生实事等，凡是群众关心的，都是“周一夜访”的议题。

向下一步倾听民意

变“被动接访”为“主动下访”

区级领导干部“周一夜访村（社）”制度通过“向下一步倾听民意、靠前一步调处矛盾、推进一步服务基层”，形成“领导往下跑、群众跑零次”的新局面。确保全区12个镇（街道）每周一都有一名区级领导夜访，主动走村入户，听民声、解民意、纾民困，送服务、送政策、送思路，解决群众关心的“民生小事”。

奉化区推进区领导干部“轮值制”“周一夜访村（社）”制度化，区级党政领导干部每周一晚上走村入社，改“被动接访”为“主动下访”。建立“每周一访、每月一排、每季汇报、每年述职”工作机制，区委常委会每半年专题听取夜访村（社）情况汇报，研究解决工作中的重点难点问题；年末听取每位区领导夜访工作专项述职。截至目前，四套班子领导共897人次开展夜访，分别走进329个村倾听村民的“真心话”“怨气话”。

区领导“周一夜访村（社）”从基层基础抓起、从历史积案解起，力促发现一批问题、调处一批矛盾、解决一批群众身边的实事。目前，重点对群众反映涉及土地征收、房屋拆迁、环境保护、经济纠纷等重点信访问题、历史遗留难题进行接访，由区领导包案处理，限时破解。在溪口镇下跸驻村夜访中，夜访干部得知20年前村办企业转制，3户村民的土地征用款和租金因各种原因至今未能支付的情况后，经现场办公协调解决。4天后，3户村民收到了12.7万元的补偿款，多年信访积案得到彻底解决。对于一些群体性、专项性、复杂性问题以及重点群众的困难问题，打破条块分割，跨区域、跨部门做好协同配合，拉单挂账、逐一化解，以维护群众合法权益和社会稳定。

奉化区对夜访事项履行“首问责任制”，职能部门未及时办结的，“点对点”下发监督提醒函；未在提醒函要求时限内办结、造成不良影响甚至严重后果的，通报批评、诫勉谈话直至组织处理，并酌情扣除该单位年度目标管理考核分；将夜访问题作为舆论监督线索的重要来源，加大媒体曝光力度，并适时组织“回头看”，严防“夜访不解难、解难不彻底、回头又反弹”等现象。

靠前一步化解矛盾

变“单向受理”为“双向服务”

入户走访、带头接访、座谈交流，是奉化区级领导每次“周一夜访”的“必修项”，也加入了列席村（社）两委会会议、了解基层组织建设情况、参加村民说事、参加主题党日活动等“自选项”。面对面听真话、硬碰硬解难题、心贴心办好事、实打实帮发展，是奉化“周一夜访”工作的总体要求。

奉化区梳理汇总辖区内具有苗头性、倾向性的初信初访事项，“12345”政务咨询投诉举报平台以及其他途径受理的事项，并根据实际需要，做好信访事项排摸筛选，制定“夜访预约单”，统筹区领导夜访日程安排，协调相关职能部门派员参与相关事项的化解转办工作。提前发布区领导周一夜访信息，领导干部根据预约实地夜访，提高牵头服务基层、服务群众的针对性、有效性。

以“定点接访”为主，结合“个别走访、重点约访、集中座谈”等方式，推动领导干部与群众共商共议，现场化解矛盾纠纷。夜访中的问题，能当场答复的当场答复；不能当场答复的，指定承办单位限期解决；情况复杂一时难以解决的，提交党委政府专题会议研究解决。目前，已化解和办结各类信访事项153件，帮助解决民生实事556件。

“周一夜访村（社）”制度明确，夜访后7个工作日内，相关职能部门要将答复意见以书面形式反馈至镇（街道），镇（街道）要在3个工作日内将答复意见反馈给诉求群众。诉求群众对承办单位落实情况有异议的，由相关职能部门上门向群众做好解释工作；仍不满意的，作为区领导下次重点夜访的约访对象，确保夜访问题能够彻底解决不反弹，形成“再反馈、再改进”的服务闭环。

推进一步服务基层

变“群众常跑”为“领导常访”

“这次‘周一夜访’，区领导和各部门因地制宜，提出了很多有针对性、可操作性的村庄发展良策，协调解决发展难题，让我受益良多。”“周一夜访”结束后，西岙村党支部书记胡吉君说，“更重要的是，学到了主动站在群众立场上想问题、看问题，化解基层矛盾，解决好村民关注的‘民生小事’。”

西岙村村民印裕丰对“周一夜访村（社）”的做法也十分认可：“区领导干部主动到我们村里，跟村民面对面拉家常，听村民说困难，帮着协调解决问题，非常难得。”

每周走村入户、面对面交流和实地勘察，提升了服务的精准性，为全面掌握村庄发展、民生社情、发展规划等“第一手”资料打下了基础。第五夜访组在尚田镇走访中，详细了解葛岙水库项目进展情况，并就群众关注的房屋确权、大中专毕业生落户等问题进行答惑解疑，为后续政策的制订和实施更贴实际、更接地气打下良好基础。

在下跸驻村的夜访中，很多党员根据村里实际，提出希望选派“第一书记”带领他们治理和发展村庄。第二周，区委组织部经多方考量，从公安分局选派一位干部作为该村“第一书记”，全脱产指导帮助村庄建设，受到当地干部群众热烈欢迎。

据了解，下一步，“周一夜访村(社)”制度将延伸至全区所有区直属单位和12个镇(街道)，区直属单位负责人、镇(街道)领导和联村干部每周下村入社，带着问题去跑，围绕重点去联，切实回应群众需求、解决具体困难。