□ 江 彬

习近平总书记多次强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。去年以来，四川省达州市各级党组织认真贯彻中央和省委要求，按照达州第五次党代会“157”总体部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在全市探索实施“一村一项目”的党建引领乡村振兴模式，通过党组织引领“培育一个优质项目、壮大一村集体经济、培养一批新型农民”，撬动幸福宜居乡村建设大事业，为全市乡村振兴战略实施提供了坚强有力的组织保证。

针对村级集体经济薄弱与集体资源资产闲置并存的问题，主动适应乡村“两项改革”后经济社会版图重构，组织发动县乡村三级党组织根据当地资源禀赋、发展基础、区位优势等，从“产业发展、生产经营、资产租赁”入手，在每个村策划包装至少1个特色项目，推动优势资源变优势资产、闲散资金变坚挺股金、当地农民变企业股东。采取以点带面、以线串片、以片带面方式，“多村合一”策划包装特色项目，实现共建共享、互利共赢，全市已培育村集体自主经营项目450个，对外招商项目1090个，对外租赁项目152个，系统形成乡村特色产业发展项目库。全面推行村党组织书记担任法人，建立农村集体经济组织2035个，以县（市、区）为单位，成立集体经济发展服务公司，打造集产权交易、产品展销、农资供给、金融信贷、项目资金统筹、政策咨询指导、技术信息服务推广于一体的“一站式”综合服务平台，培育农村生产服务型社会组织7个。开展村级集体经济“消薄清零”和“6·99”攻坚行动，逐村研判集体经济发展现状，“一村一策”理清发展思路、制定可行措施，积极探索发展村级集体经济新模式，通过划拨闲置国有资产、为财政投资的公共服务房产办证赋能、撂荒地托管代耕等模式，全面消除集体经济空壳村、经营性收入超过人均6元/年，新增经营性收入超过人均99元/年的示范村18个。

针对部分基层党组织引领带动能力不强、一村一项目推进吃力的问题，开展乡村振兴“头雁培育”行动。借助村“两委”换届契机，注重从“根”在农村、家在农村、产业在农村的优秀人才中选拔村干部，4352名能人进入村“两委”班子，换届后“双带”能人近八成，产业在本村的超过五成，推动实现“好人治村”向“能人治村”转变。实施“千名学子定制培养计划”，依托本地高校挂牌成立达州乡村振兴学院，开设乡村振兴课程班，已培养40名大学毕业生到村任职；实施“千名干部学历提升计划”，组织1400名村组干部报读在职教育，参加国家开放大学或自学考试提升学历，给予学费补贴、提高基本报酬，村党组织书记大专以上学历占比提高到49%；实施“千名书记专业提能计划”，按照“缺什么、补什么”“用什么、训什么”原则，采取“集中培训+远程教育”模式，实施新一轮村（社区）党组织书记全覆盖、准军事化管理提能培训。探索村党组织书记“五个跟班”模式，每年选派约1190名村（社区）干部到浙江先进村、省内先进村、县级部门、乡镇机关、县域内发展较好的村跟班学习1周~2周，全方位提升履职能力，提升领富带富能力。

针对推进村级集体经济发展壮大责任难落实、成效不明显问题，把“一村一项目、党建引振兴”工作与县级党委抓乡促村结合起来，对脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村、中央财政资金扶持村等实行“八个一”机制，由1名县级领导、1个帮扶部门、1名第一书记、1支驻村工作队、1名乡村规划师、1名法律顾问、1名乡村振兴特派员、1名金融助理员结对帮带，推动项目早实施、早见效。坚持县乡领导定点挂包联系、定期研判工作、定向解决问题，县级层面组建联席会议制度，构建党委统一领导，组织、财政、农业农村等部门合力推进，乡镇（街道）和村具体落实的工作格局。各级党组织通过召开返乡农民工座谈会、项目推介会、招商洽谈会等方式，宣讲“一村一项目”落地政策，营造投资创业良好氛围，引导更多社会力量、社会资本进入乡村，带动乡村经济发展。将“一村一项目”工作成效与结对干部个人年度考核、职务职级晋升、职称聘任、评先选优等挂钩，推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，适当拉开差距，激发村干部发展集体经济积极性，推动发挥示范带动效应。把扶持壮大村级集体经济情况，纳入乡村振兴战略实绩考核内容，纳入县（市、区）党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动成为“一把手”工程。市级每年从基层党建补助资金中拿出不少于300万元，对发展壮大村级集体经济成效显著的县（市、区）进行奖励，用于支持村级集体经济发展。

（作者系中共四川省达州市委常委、组织部部长）