中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》颁布后，湖北省咸宁市教育局认真学习“双减”文件精神，坚决贯彻中央要求，结合本地实际全面开展治理工作。

提高认识，把思想统一到落实“双减”的轨道上。“双减”政策力度之大、牵涉范围之广，远超过去出台的任何一份政策文件，这一重磅文件的发布犹如一石激起千层浪，引发社会强烈反响。观念决定行动，为了稳妥推进“双减”的落实，市教育局将抓好思想认识放在工作首位。一是座谈了解。中共中央办公厅、国务院办公厅于7月24日发布政策后，咸宁市教育局及时采取对策，组织人员对各地义务教育阶段学校先期摸底，听取学校对“双减”工作的建议，加强对“双减”的指导，明确要求各地各校按照国家“双减”政策要求，制定“一校一案”课后服务实施方案。二是实地调研。2021年9月14日～15日，组织调研专班对全市6个县（市、区）全覆盖调研，调研对象涵盖小学和初中，农村和城镇，公立和私立，寄宿制和非寄宿制；访谈对象包括校领导、班主任、普通老师、学生以及学生家长；形成了《咸宁市“双减”落实情况调研报告》和“双减”调研反馈问题清单。三是下沉宣讲。为加强政策宣传和舆论引导，市教育局开展深化新时代教育评价改革和落实“双减”政策宣讲活动，先后在市直和6个县（市、区）进行巡回宣讲，坚持指导各地各校理解和认识中央“双减”文件的重要意义，坚实提升“双减”的信心和决心。

落实行动，抓住关键环节开展“双减”改革。抓住“双减”四个重点环节——学校教育质量、作业管理、课后服务、校外培训，以崇阳县为试点，有针对性地开展工作。一是提高课堂教学效率。要实现“学生减负，教育提质”，主阵地、主战场就是在课堂。以“提高课堂教学效率”为重要突破口，变革传统课堂，转变教与学的方式，把课堂还给学生，把时间还给学生，把“讲堂”真正变为“学堂”。崇阳县教育局在全县中小学、幼儿园深入开展随机“推门”听课工作，强化课堂教学主阵地作用，让孩子不把问题留到课后，减轻学生校外培训负担。自“双减”政策落实以来，“推门”听课在崇阳县各所中小学常态化进行。二是规范学生作业管理。市教育局研制印发了《咸宁市义务教育阶段学生作业设计和管理的指导意见（试行）》，从指导思想、基本原则、重点内容和相关要求四个方面，对义务教育阶段学生作业设计和管理做了规定，并强化作业研究，开展作业评价，促进家校协同。全市义务教育阶段学校基本建立作业校内公示制度，明确作业总量。多数学校开始系统探索设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，引导学生从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。其中，崇阳县在城区中小学推动深化“阳光作业”平台的应用，通过“阳光作业”平台的大数据分析，提供心理健康方面的基础教育资源输出，及时发现学生的心理问题，培养学生良好的心理素质，促进学生整体素质全面提高。“阳光作业”平台的应用不仅能减轻教师工作负担，还能与“双减”工作进行较好的衔接，具备较高可行性。三是基本实现课后服务两个全覆盖。2021年9月1日，全市441所义务教育阶段学校（其中咸安71所、赤壁69所、嘉鱼43所、通山111所、通城84所、崇阳63所，农村小规模学校纳入中心校管理、不计入学校数），全部按照“一校一案”制定课后服务实施方案，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，基本实现所有义务教育阶段学校全覆盖，有需要的学生全覆盖。同时，加强课后延时服务管理，因地制宜推行“5+2”模式，丰富课后服务内容，在辅导作业的同时，全市学校开设的丰富多彩的社团活动，涵盖机器人、无人机、舞蹈、阅读、书法、声乐、篮球、美术等30多个种类，并选派专业教师进行授课。四是全面排查校外培训机构。下发《校外培训机构管理工作提示》，进一步明确了责任和要求。2021年6月以来，各县（市、区）政府成立了由政府分管领导担任组长的联合整治工作专班，开展联合整治行动。

齐抓共管，强化家校共育合力推进“双减”发展。针对推进“双减”的过程中衍生出的一些问题，如教师工作时间长、经费的保障和监管难度大等，通过加强党对“双减”工作的全面领导，部门齐抓共管，合力推进“双减”工作落地落实落细。一是下发全市“双减”工作方案。经过前期调研，起草了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，全面落实党中央和省委关于“双减”工作的决策部署，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理。明确“双减”工作方案将以市委、市政府两办名义下发，成立市级层面的领导协调机构，制定细化工作方案和应急处置方案。加大与宣传、网信、政法、公安等部门的合作力度，加强宣传引导，弘扬正能量，抑制负能量。二是把家校社共育摆在更重要位置。推动教育培训“让位”，家庭教育“补位”，积极宣传、沟通、引导，实现家校良性互动，让家长真正参与到孩子德智体美劳全面发展的育人事业中。通过多种渠道，广泛收集家长对学校推进“双减”的意见和建议。通过报纸、微信公众号、资料汇编等方式，加强家庭教育观念宣传引导力度，促进家庭教育水平的提升，让家庭教育和学校教育同心同向。三是以教科研为先导全面提高校内教育教学质量。大力发挥教科研在教育质量提升上的支撑作用，在作业设计和科学管理、课后服务“一校一案”、课堂增效学足学好三个方面，教研部门和学校联合开展研究，全面提高校内教育教学质量，满足学生、家长和社会的需要。同时发掘省内外的先进经验予以推广，重点打造“双减试点校”，以“一枝独秀”带来咸宁市“双减”工作的“春色满园”。（本版文字及配图由湖北省咸宁市委改革办提供）