□ 兰 云 高新智

河北省黄骅市官庄乡是一个工业弱乡、财政小乡、农业大乡。近年来，随着社会体系不断完善，“工轻农重”不均衡的生产结构所导致的社会问题日趋明显，各类信访矛盾纠纷层出不穷，赴省进京访时有发生。2021年6月，新一届乡党政领导班子到任后，按照“视访为友、接访即办、马上就办、办就办好”的工作理念，设立“接访即办”服务中心，打造“阳光、法治、责任”的信访体系，做到让上访群众有个见面说话的地方，走出一条基层社会治理的新路子。

把“信访”当“信任”

信访工作要想顺利开展，必须先摆正干部立场。如何扭转干部对信访工作的认识，增强群众对政府的信任？官庄乡提出了三个“80%以上”，即80%以上的信访群众都是有道理的、80%以上的信访诉求都是能解决的、80%以上的信访积案都是干部作风造成的。

官庄乡“接访即办”服务中心成立5个月以来，成功化解信访积案5件，积案件数实现清零；成功化解上级批转信访案件12件，化解率100%；主动排查受理信访案件26件，成功化解18件，剩余8件已分别明确乡科级负责人限期化解，上访群众满意率100%。

信访工作的核心是“接”，关键是“即”。官庄乡变“被动”为“主动”，对找上门的信访问题，不冷、不躲、不拖，主动将写有责任人员姓名、职务、联系方式的“连心卡”送到每一位上访人手中，第一时间列入台账、第一时间明确责任、第一时间着手处理。特别是对信访积案、历史遗留的问题，主动介入、主动侦破。

乡镇是信访的第一站，也是关键一环。在具体工作中，官庄乡坚持做到“两个到头”，即“信访级别到头”，所有信访案件必须由“一把手”亲自批办、亲自把关；“信访结果到头”，对受理的上访事项，确保化解在基层、解决在当地，让上访人无须再往更高一级上访。设立“接访即办”服务中心后，该乡未发生一起越级访，做到“小事不出村、大事不出乡”。

“接访化访跟访”成机制

——接访方面，官庄乡积极创新思路，坚持开门接访、主动下访，采取“固定时间、固定地点、固定人员”方式进行接访，让上访群众对每一个信访事项都感到满意。

信访大集制。每周一上午由乡党委书记召集相关人员，开展“群众赶大集、干部解难题”活动，集中解决一批群众最关心、受益最直接、需求最紧迫的问题。

顶层接访制。每天由一名乡科级领导在乡行政综合服务大厅一楼带班接访，所有受理的来访案件直呈乡党委书记批办。

“三官一律”制。定期预约法官、检察官、公安警官，聘请法律顾问坐班陪访，解答有关政策法规问题，提供专业性解决方案。

——化访方面，官庄乡经过周密设计，采取“四项化访制度”，努力让每一个信访问题都得到积极妥善处理。

信访日记制。实行清单承办、台账管理，一事一档，销号飘红。

包联主办制。由包村乡科级干部作为第一责任人，对各类信访事项牵头办理。

限时办结制。一般矛盾纠纷投诉类事项7个工作日内办结，情况复杂或需协调相关部门的15个工作日内办结。

集中调度制。定期组织召开信访工作调度会议，分析研判，商讨化解对策。

——跟访方面，官庄乡接访后采取全程督办机制，由党委书记督办，全程跟踪直至办结。同时，建立信访工作档案，作为干部晋升、调整、奖励的依据。如因工作不力导致矛盾激化，造成越级访、重复访、集体访、缠闹访等情况发生的，则对相关责任人员进行通报批评，并取消年终评优评先资格。

官庄乡在信访工作中坚持有问必复、有访必回，做到“三个及时”：对已经解决的问题及时“跟踪”，对正在解决的问题及时“跟进”，对未能按时解决的问题及时“跟问”，第一时间向上访人释明缘由、补问线索。官庄乡以“件件有着落、事事有回音”的有力行动，保障了群众上访“最多访一次、最多跑一地”。