□ 王 欢

激流勇进，风帆正劲。

深圳市龙华区福城街道深入贯彻落实中、省、市关于推进基层治理的重要部署，扎实推进市城管和综合执法局提出的街道综合执法职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化（简称“五化”）建设要求，着力打造新时期执法尖兵，创新开展综合行政执法工作，持续提升执法执行力和执法成效。在今年9月份该市执法考评中，福城街道在全市首次街道综合行政执法考评中取得全市第十二名、全区第一名的好成绩，福城街道综合行政执法队为龙华区树立了“五化”建设队伍标杆。

紧扣“五化”建设，夯实执法队伍根基

从2021年9月1日起，深圳全面实施街道综合行政执法，执法范围包括18大类475项执法事项。面对改革后法定工作职责更宽、涉及领域更广、执法任务更重的新形势，如何践行改革宗旨，并在街道综合行政执法方面做到先行示范？福城街道给出的答案是：将统一思想、提高认识作为推进“五化”建设的首要任务，着力构建权责明晰、运转顺畅、执法规范、服务热情的街道综合行政执法体系。

坚持党建引领。福城街道在民法公园周边设立城管先锋驿站，以此作为基层依法行政示范点，通过开展市容巡查和执法普法服务，不断提升市民城市管理意识。树牢“721”工作法，通过女子执法等形式，开展审慎包容性执法，带动市民群众主动参与城市管理，实现执法效率最大化。2021年以来，他们开展执法宣传25次，入户送法950余次，办理群众投诉180余宗次。今年4月28日，在龙华区综合执法系统法律知识竞赛中，福城街道综合行政执法队荣获第一名。这已是2019年以来参与此类竞赛连续第3次夺冠。

加强队伍管理。围绕“五化”建设要求，常态化开展队容风纪、队伍建设、办公秩序、案件办理等督察；将开展“五化”建设纳入干部、党员、骨干的党史教育专题组织生活会开展主题讨论，将党史学习成效，转为“五化”建设的动力和源泉。加强执法人员业务学习，提升业务能力，形成比、学、赶、拼、超的良好学习氛围；制定《2021年大练兵活动方案》，每周二、三开展全体队员和市容巡查员“强基础、转作风、树形象”大练兵。对照《街道综合行政执法考核方案》细则，安排专人负责智慧执法系统网上勤务日常排班、岗前训示、岗后规整、考勤打卡等工作，进一步提升执法效能。

规范执法程序。根据“五化”建设工作要求，福城街道综合行政执法队在队伍内来了一场执法规范化“革命”。通过公开所有流程，将办文、办会、办事、办案等工作流程全部张贴上墙，实现一次性告知、一站式办结。在严格案件把关方面，案审员、驻队律师、案审会坚持对每宗案件进行严格审查，不断提升把控笔录、照片、视频等重要证据质量，提升执法办案能力。

探索先行示范，深化街道执法模式

执法行为规范，程序管控严格。这是福城街道执法工作的不懈追求目标。踏着街道综合行政执法体制机制改革步伐，福城街道创新探索、先行示范，彰显出街道综合行政执法的强大效能。

以“一线工作法”为抓手，提升市容环境质量。依托市环卫指数测评、区市容环境考核，严抓观澜大道地铁4号线沿途等严管路段“六乱一超”、门前三包、工地周边市容乱象整治。重点对违规路障、废弃电杆、废弃指示牌、共享单车占用盲道等市容乱象开展“拔钉清障”专项整治。加强城中村、背街小巷市容秩序治理，有效管控福民市场、新塘市场等区域“反复治理，反复反弹”现象。开展一楼门楣及高空、占道等违规广告招牌清拆，基本实现福城街道24个物业小区“十个一”和48个城中村“123”养犬管理模式。2021年以来，整治“六乱一超”达5万宗次，拆除各类违规广告2600多平方米；清拆废弃指示牌、乱设隔离柱等路障600多处；督促“门前三包”门店1万余家。

以“蓝天保卫战”为重点，守住城市发展底线。重点对观澜大道等重点路段和观澜大道合正、碧澜路长湖头学校等17个建筑工地进行扬尘治理，通过实施道路扬尘、餐饮业油烟污染治理及露天烧烤、焚烧垃圾、餐厨垃圾治理等5个专项行动，全力做好大气污染防尘治理。对公明水库饮用水福城辖区水源保护区乱搭建、禽畜养殖等进行清理整治，确保水源保护区达到上级环保部门验收标准。今年已检查工地出入口及道路施工近800次，责令施工方整改220余次；开展泥头车专项整治80多次，排查泥头车400余台。9月1日以来，立案查处垃圾分类执法案件62宗。

以安全隐患整治为牵引，破解综合执法难题。严格落实安全生产“一岗双责”，严查严管非法办学、文化娱乐场所、“黑煤气”、小散工程等各类安全生产案件，坚决消除安全隐患。根据“双减”工作要求，重点对无证幼儿园、无证教育培训机构和无证托管机构开展非法办学专项整治行动，已检查校外培训机构114家，整治违规经营培训机构1家。开展辖区“黑煤气”隐患整治和小散工程整治，已端掉“黑煤气”点51个。

以平安建设为契机，保障群众生命财产安全。坚持每周三开展夜巡，在城中村、主次干道、重点区域开展大排查、大走访活动，确保安全无空挡；组织开展文化娱乐场所摸排行动，检查辖区文化娱乐场所170余家次；安排专人负责信访、投诉案件，24小时畅通信访渠道，及时处理群众意见，对每宗信访投诉案件造册登记，第一时间解决、落实和回复，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

下足绣花功夫，持续提升城市品质

如今，福城街道综合行政执法队正逐渐改变以往在城市管理中只有城管部门“唱独角戏”的尴尬局面，通过发动社会力量加入市容整治等城市管理，逐渐形成共治共管、群策群力的良好局面。依托“五化”建设，街道综合行政执法队正走向正规化建设目标前进。

聚焦街路畅下功夫。持续严控严管路段、严管区域周边市容乱象，加大户外广告招牌专项整治，落实沿街门店“门前三包”。紧抓环卫指数测评“牛鼻子”，每周开展有针对性专项行动，精准聚焦问题整改，破解各项市容环境短板问题。突出抓好城中村市容秩序管控，进一步转变观念，将城中村“重清拆”思路转换为“重管控”，以管理出效益，巩固提升城中村整治成果，依托社区和市容巡查员力量，全覆盖开展城中村市容秩序及面源污染整治。

聚焦环境净下功夫。高压整治泥头车市容违法行为，通过执法视频监控查处泥头车乱倒余泥渣土不法行为，全时段打击泥头车污染路面、车身不洁造成的市容违法行为。开展扬尘治理提升专项行动，持之以恒打好大气污染攻坚战。严格落实市区要求，深入辖区城中村、物业小区等场所，开展垃圾分类执法专项行动。

聚焦普法细下功夫。通过政策引导、主动深入、回访帮扶“三段式”告知机制，带动市民群众主动参与城市管理，实现执法效率最大化。在章阁富士康小北门、民法公园等党员先锋站周边开展市容巡查和执法普法服务。结合12月4日国家普法宣传日和“城管执法开放日”等重要节点，组织开展城市管理各类法规的广泛宣传，进一步增强市民法治意识。

聚焦队伍强下功夫。开展新增执法事项现场执法相关法律法规研讨，制定相关执法参考性法条，有针对性组织业务培训，增强队员执法水平。对队伍建设、智慧执法系统网上勤务、执法系统智慧调度等工作，查漏补缺，补齐短板。加强对下沉执法力量的紧密协作和业务指导，强化市容动态管控，全面提升城市精细化管理水平。

勇立潮头担重任，砥砺奋进续华章。龙华区福城街道综合行政执法队伍在服务辖区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，见证了龙华如火如荼的发展变革。综合执法队伍在改革创新的洗礼中得以锤炼，凝聚成团的火焰必将绽放更加耀眼的光芒，照亮和谐安全的幸福福城，“制造重镇、数字新城”在福城街道也必将更具魅力、更值得期待……