近年来，面对基层纪检监察工作监督对象增加、基层腐败易发多发、监督能力不强等问题，广西桂林市灵川县整合县、乡两级纪检监察力量资源，探索建立监督执纪问责协作区工作机制，破解基层监督“本地难办案、质量难保证、思路难突破”困境，不断提升基层纪检监察机关监督能力和治理效能，打通全面从严治党“最后一公里”。

优化整合县乡力量，打造“联合作战”工作格局。按照“就近协作、统筹调度、优势互补、增强合力”原则，将全县12个乡镇和14个派驻纪检组优化整合，划分为东片、中北片、西片三个监督执纪问责协作区，每个协作区包括4个乡镇和若干个派驻纪检监察组。在协作区实行“县纪委常委（监委委员）+纪检监察室+派驻纪检组+乡镇纪委+村务监督委员会+村务监督小组”工作模式，即1名纪委常委（监委委员）联系1个纪检监察室，指导若干个派驻纪检监察组和乡镇开展协作办案，村务监督委员会和村务监督小组配合协作区开展工作并为协作区提供线索，变“单兵作战”为“联合作战”，有效解决乡镇和派驻纪检监察组办案力量薄弱、办案水平低和“熟人社会”办案难等问题。

强化专班建设，构建高质量工作体系。建立协作区工作专班，筛选业务骨干，在各协作区组建10余人的纪律审查组，组长由县纪委常委（监委委员）担任，纪检监察室、派驻纪检监察组以及乡镇纪委工作人员作为组员，打破常规区域办案界线的限定。同时，加强协作区办公场所建设，共投资15万元在三个协作区的中心乡镇大圩镇、三街镇、九屋镇建设标准化信访室、谈话室，为协作区集中办公、研究案情提供规范化办案场所保障。

创新“一站式”办案，实现高效率工作模式。理顺协作区案件审查流程，针对案件线索，由县监委副主任牵头成立专案组，从案件分析研判、制定方案、开展审查、审理结案实行“一站式”办案，切实做到快立、快审、快结，大大提高办案效率。截至目前，全县依托三大协作区立案813件，结案788件，给予党纪政务处分711人，追缴违纪违法款3000多万元，挽回经济损失2255.83万元，化解存量、遏制增量成效显著。

开展“清单式”培训，打造高素质工作队伍。梳理协作办案遇到的困难和问题，列出清单，采取纪检干部上大讲堂、疑案研讨、制作发放规范性办案文书模版资料等方式开展业务培训，着力提升纪检监察干部的综合业务知识。同时，各协作区坚持每月召开一次工作例会，通过实战练兵和“传、帮、带”，让基层纪检监察干部专业化能力不断提升、战斗力不断增强。

（桂林市委改革办供稿）