辽宁省喀左县水泉镇南亮子村是省级贫困村，共有耕地3100亩，386户1510人，其中建档立卡户142户366人。境内有15万年以前的鸽子洞古人类遗址和国家AAA级景区凌河第一湾。10年前，南亮子村几乎每隔三五年就有一次大的洪涝灾害——再肥沃的土地也经不住雨涝水冲，村民紧守传统农业种植，脆弱的传统经济经不住市场变化和天旱雨涝的一次次打击，产业发展寸步难行。2018年以来，南亮子村依托大凌河水源优势和鸽子洞古人类遗址文化优势，推动特色农业和乡村旅游相结合，以旅促农、农旅互动，助力脱贫。南亮子村党支部领办经济实体，采取“党支部+经济实体+贫困户”运行方式，打造辽宁依湾农家生态旅游项目，为有劳动能力的贫困户提供适合的岗位100余处，实现集体经济50万元，带动人均增收2000元。该项目以乡村旅游为核心，打造集旅游观光、鲜果采摘、餐饮娱乐、住宿休闲、农事体验、旅游节庆于一体的乡村旅游示范区。通过积极发展乡村旅游，2017年，南亮子村脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

主要做法

近年来，借助喀左县发展全域旅游之机，水泉镇党委、政府把发展生态旅游作为南亮子村的主导产业来抓。目前，水泉镇通过整合乡村旅游优势资源，形成了以政府为主导、群众为主体的乡村旅游扶贫发展新格局。

强化基层党建，助力乡村振兴。建强基层党组织战斗堡垒是打赢脱贫攻坚战的重要基础。南亮子村加强贫困村支部建设，精准选配政治素质高、群众威信高、带领群众致富能力强的村党支部书记；结合农村党支部特点，创建具有吸引力、农民党员易于接受的载体，把党员组织起来、凝聚起来，进而把群众吸引、团结在党组织的周围。充分发挥党支部在乡村振兴中的“助推器”作用，大力发展扶贫产业，实现贫困户产业扶贫全覆盖，以光伏电站、扶贫羊场、酿酒小作坊等项目分红为依托，达到每户贫困户至少有一个产业项目带动。南亮子村党支部领办辽宁依湾农家生态旅游项目开发有限公司，明确“规模发展、生态经济”的发展思路，按照“公司+旅游+党建+扶贫”的模式，实施规模经营，打造乡村旅游基地，发展经济效益和生态效益，增加集体收入，带动群众致富，实现经济效益和社会效益双丰收。

狠抓基础设施，筑牢发展根基。狠抓基础设施建设，整合一事一议、美丽乡村示范村项目等各类资金，将“化十线”进行美化、绿化、亮化，对全村基础设施进行完善，硬化村道路8.1公里，安装路灯55盏，建设文化广场3700平方米，修建垃圾池15处，村主要街道基本实现硬化、亮化全覆盖。积极推进农村厕所革命，不断加强农村改厕工作，新建旅游厕所2处，新建水冲厕所180户，农民卫生环境和农民生活习惯得到有效改善。新修梁香线长4公里、宽5米旅游道路，加大完善风景道、游步道等旅游公共服务设施建设力度，增加标示标牌，增加景区可进入性，为旅游助力脱贫攻坚打下了坚实的基础。

注重生态保护，打造碧水蓝天。在南亮子村境内的凌河第一湾有“辽西最美的湿地”之称，是我国北方典型的草本沼泽型湿地。南亮子村始终把生态环境建设当作村重点工作来抓，于2018年率先试点开展农村垃圾分类减量工作，发放分类垃圾桶500个，购买垃圾车1辆，雇用保洁员1人。积极开展镇村主要街道绿化、庭院绿化工作，因地制宜栽植风景树、各类花卉10万株，村容村貌得到明显改变。同时，将生态保护工作纳入“道德银行”建设中来，引导广大村民积极参与“勇于十带头、争当十种人”，群众可以用参与生态保护工作获得的积分到“道德银行”兑换日常生活用品。

发展乡村旅游，巩固脱贫成果。按照喀左县委提出的“全景喀左·全域旅游”发展战略，制定旅游发展规划，倾力打造依湾农家生态旅游项目，景区总占地2000余亩，栽植荷花10万株，新建鲜果采摘园350亩，购置游艇3艘，建设鱼塘、木屋、山体瀑布等景物景点，打造集旅游观光、鲜果采摘、餐饮娱乐、住宿休闲、农事体验、旅游节庆于一体的依湾农家乡村旅游景区。同时，新建设游客接待中心，初步打造“一带五区”格局，“一带”即沿河步道景观带，“五区”即原野民宿区、鲜果采摘区、休闲娱乐区、鸽子洞文化区、游客服务区。南亮子村村民整体加入旅游服务业，有的当起了船家，有的当上了厨师，有的成了服务员……村民家养的鸡、鸭、鹅，种植的绿色蔬菜、水果等都成了景区的俏销品，在旅游产业发展中，众多村民实现脱贫致富，南亮子村成了名副其实的旅游专业村。

经验启示

乡村旅游建设让当地村民感受到了实实在在的变化，道路宽敞了，设施完善了，乡村美丽了，村民富裕了，日子红火了，游客进来了。南亮子村正以“旅游+”模式，不断改善全村基础设施，持续增加农民收入，努力实现“生态宜居、乡风文明、生活富裕”的乡村振兴目标。

领办合作社带动农民增收。鼓励和引导村民以自家房屋为基础，改建为农家乐或民宿，供游客食宿。旅游旺季，游客入住率高，带动特色餐饮、定制农产品、传统手工艺品制作等产业发展。产业发展带动村民增收，最终实现经济效益、社会效益双丰收。

土地流转解决旅游用地。南亮子村香磨自然组共有土地350亩，村“两委”通过土地流转发展果品采摘，能够让村民每年每亩地实现1000余元收入。村民的自建房屋无须外部更改，通过内部装修即可实现居住条件全面提升，真正解决了旅游开发用地难的问题。

打造全域旅游微缩实践地。积极探索“全域旅游示范区”微缩模式，把南亮子村作为“全域旅游示范区”微缩模式的践行地，打造成旅游产业链完善、旅游服务水平高、农民幸福指数强、自然社会环境优的乡村旅游新亮点。

推进旅游与扶贫有机结合。南亮子村为省级贫困村，贫困人口相对较多。通过发展乡村旅游，对于有劳动能力的建档立卡贫困户，鼓励到景区就业；没有劳动能力的，以“旅游景区合作社”的方式，通过土地流转实现利润分红。同时，组织村民积极参与鸭蛋、杂粮等土特产品原材料供应，保证贫困户脱贫不返贫。

今后，南亮子村将继续按照喀左县“3+N”产业叠加模式以及“全景喀左、全域旅游”的发展战略，围绕“抓党建、兴旅游、促脱贫”这条主线开展工作，在“建强基层组织、发展全域旅游、推动精准脱贫”等方面发挥统筹协调、引领助推作用，想方设法拓宽产业发展渠道，增加村集体经济收入。一是将旅游扶贫当作产业扶贫的重要抓手，进一步延长旅游产业链，优化发展模式完善基础设施建设、健全产业体系构建“全域旅游”大格局。二是以新业态项目为载体打造“产业园、项目区、经济带”，形成旅游产业集群，提升旅游业的辐射带动能力，加大力度支持完善景区景点布局和基础设施建设。三是推广建设旅游扶贫超市，将农产品、工艺品转化为旅游商品，通过互联网拓宽销售渠道，扩大就业，促进贫困群众持续增收。

（本专栏稿件由国家发改委社会司提供）